Форс-мажор в строительстве: практика

От неустойки и убытков подрядчика или заказчика в строительстве освобождает форс-мажор лишь при условии, что исполнить договор надлежащим образом помешало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, а сторона доказала его прямую связь с просрочкой. Основная норма содержится в пункте 3 статьи 401 ГК РФ. Сертификат торгово-промышленной палаты помогает, но не решает спор: арбитражный суд оценивает этот документ наряду с прочими доказательствами по делу, а не отдельно от них. Форс-мажор не отменяет обязанность выполнить работы, он сдвигает сроки и снимает санкции за период действия обстоятельства. Ссылаться на него нужно сразу: большинство договоров требует уведомить контрагента в короткий срок, иначе право на освобождение теряется.

Арбитражный суд города Москвы и Арбитражный суд Московской области разрешают споры строительных компаний, связанные с непреодолимой силой, в Москве. Как правило, ссылку на форс-мажор делают в возражение против иска о неустойке за просрочку сдачи объекта. Ниже разобраны критерии, которые проверяет суд, роль сертификата ТПП, порядок уведомления, отношение судов к санкциям и пандемии, а также типовые ошибки сторон.

Критерии непреодолимой силы для строительного подряда

Пункт 3 статьи 401 ГК РФ определяет непреодолимую силу как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Для предпринимателей это единственное основание освобождения от ответственности без вины, поскольку они отвечают независимо от вины. Содержание каждого из этих признаков высшая судебная инстанция раскрыла в постановлении Пленума ВС РФ № 7 от 24 марта 2016 года по вопросам ответственности за нарушение обязательств.

Чрезвычайность — это исключительность обстоятельства, чьё наступление в конкретных условиях не считается обычным. Сильный ливень в Москве осенью к таким событиям не относится, а наводнение, затопившее котлован, может быть признано чрезвычайным, если подобного не фиксировали десятилетиями.

Под непредотвратимостью понимают ситуацию, когда ни один участник оборота с такой же деятельностью не сумел бы избежать самого обстоятельства либо его последствий. Суд сравнивает поведение подрядчика с поведением разумной строительной компании: были ли водоотлив, временное укрытие, резервный поставщик, страхование.

Причинная связь и период действия

Третий элемент, который суды проверяют обязательно, это причинная связь. Обстоятельство должно повлиять именно на ту работу, по которой допущена просрочка. Если ограничения касались отделочных работ внутри здания, а подрядчик сорвал срок монтажа кровли, ссылка на форс-мажор не сработает. Кроме того, освобождение действует только на период обстоятельства. Просрочка, начавшаяся до его наступления, остаётся на совести подрядчика.

Подрядчику, заявляющему форс-мажор, полезно построить хронологию: дата начала обстоятельства, дата уведомления заказчика, какие работы остановлены, какие продолжались, дата окончания обстоятельства, дата возобновления. Подобная таблица нередко убедительнее самих сертификатов.

Что форс-мажором не считается

Закон прямо исключает из понятия непреодолимой силы три группы обстоятельств: нехватка у должника денег, дефицит на рынке товаров, необходимых для исполнения обязательства, а также невыполнение своих обязанностей его контрагентами. Для стройки это означает, что срыв поставки бетона, банкротство субподрядчика, отказ банка выдать кредит и дефицит определённой марки стали не освобождают подрядчика от неустойки перед заказчиком.

Субподряд требует отдельного внимания. Перед заказчиком генеральный подрядчик по статье 706 ГК РФ отвечает за то, что субподрядчик не исполнил обязательства или исполнил их ненадлежащим образом. Если субподрядчик сослался на форс-мажор, генподрядчик может заявить его в споре с заказчиком только тогда, когда обстоятельство само по себе отвечает признакам непреодолимой силы и для генподрядчика.

Погода и сезонность

Обычные погодные условия, включая морозы зимой и затяжные дожди, суды не признают форс-мажором. Участник строительного рынка обязан учитывать климат при составлении графика. Аномальные явления, превышающие климатическую норму, могут получить иную оценку, но их нужно подтверждать справками территориального центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с конкретными значениями за даты простоя.

Действия заказчика

Задержка передачи площадки, рабочей документации или оплаты аванса тоже не является форс-мажором. Речь идёт о нарушении встречных обязанностей заказчика, которое оценивают по статьям 405, 406 и 719 ГК РФ — о просрочке кредитора и праве подрядчика приостановить работы. Путать эти основания опасно: защита через просрочку заказчика часто эффективнее, чем попытка доказать чрезвычайность обычного нарушения.

Сертификат ТПП: как получить и какое значение он имеет в суде

Удостоверением обстоятельств непреодолимой силы занимаются Торгово-промышленная палата РФ и региональные палаты в порядке, установленном Законом о торгово-промышленных палатах. По договорам между российскими компаниями обычно обращаются в региональную палату, для Москвы это Торгово-промышленная палата города Москвы. По внешнеэкономическим договорам заключение выдаёт ТПП РФ.

Для получения заключения подают заявление с описанием обстоятельства и договора, копию договора с приложениями, документы, подтверждающие само событие и его влияние на исполнение, переписку с контрагентом. Палата анализирует конкретный договор, поэтому общий запрос «подтвердить пандемию как форс-мажор» без привязки к обязательству не рассматривается. Услуга платная, сроки рассмотрения устанавливает сама палата.

Вес сертификата в споре

Сертификат ТПП не является для арбитражного суда обязательным. Такой документ исследуется судом по правилам статьи 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами по делу. Если из материалов дела видно, что подрядчик сорвал сроки до наступления обстоятельства или работы не зависели от него, суд откажет в освобождении, несмотря на сертификат. И наоборот, отсутствие сертификата не лишает сторону права доказать форс-мажор иными документами: актами органов власти, справками служб, перепиской.

Если договор прямо называет сертификат ТПП единственным допустимым доказательством, суды чаще всего придерживаются этого условия. Стороне, которая ссылается на форс-мажор, в таком случае нужно обратиться в палату обязательно.

Другие источники доказательств

Для многих строительных событий есть профильные органы, документы которых убедительнее заключения палаты. Пожар на объекте подтверждается справкой подразделения МЧС России о факте пожара и его причинах. Авария на сетях, лишившая стройку электроснабжения, подтверждается актами сетевой организации. Приостановка работ надзорным органом подтверждается предписанием или постановлением этого органа. Важно, чтобы документ называл дату, место и характер события, а не содержал общих слов.

Отдельно стоит позаботиться о внутренних доказательствах: приказы о приостановке участков, записи о простое в общем журнале работ, табели рабочих и путевые листы техники. Они показывают масштаб влияния события на график и помогают отделить затронутые работы от тех, которые могли продолжаться.

Санкции и пандемия: как к ним относятся суды

Пандемия коронавирусной инфекции стала первым массовым испытанием для практики форс-мажора в строительстве. Президиум ВС РФ в Обзоре № 1 от 21 апреля 2020 года по вопросам противодействия распространению коронавирусной инфекции исходит из того, что пандемия не всегда признаётся непреодолимой силой. Нужно учитывать вид деятельности, условия её ведения, регион и то, как ограничения повлияли на конкретное обязательство.

В Москве действовал режим повышенной готовности, введённый указом мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ. Подрядчики, работы которых были приостановлены этими мерами, могли рассчитывать на освобождение от неустойки за соответствующий период. Если же стройка формально продолжалась, а подрядчик ссылался на нехватку рабочих или трудности снабжения, суды чаще отказывали.

Санкционные ограничения оцениваются ещё строже. Сам факт введения санкций иностранными государствами обычно не признаётся форс-мажором для договора между российскими компаниями. Сторона должна показать, что конкретное ограничение напрямую сделало исполнение невозможным, а замена товара или поставщика была исключена. Рост цен, вызванный санкциями, относится к коммерческим рискам и форс-мажором не является.

Как различаются способы защиты

Уведомление контрагента и последствия форс-мажора для сроков

ГК РФ не устанавливает общей обязанности уведомлять контрагента о форс-мажоре, но строительные договоры почти всегда содержат такое условие. Обычно сторона обязана письменно сообщить о наступлении обстоятельства в течение нескольких дней и приложить подтверждающие документы. Если договор связывает с нарушением срока уведомления утрату права ссылаться на форс-мажор, суды это условие применяют.

Уведомление должно содержать описание обстоятельства, дату его начала, перечень затронутых работ, предполагаемую продолжительность и предложения по графику. Его отправляют по адресу и тем способом, которые предусмотрены договором. Сообщение в общем чате проекта или на планёрке часто не признаётся надлежащим.

Что происходит со сроками и договором

Форс-мажор освобождает от ответственности, но не прекращает обязательство автоматически. Срок выполнения работ отодвигается на период действия обстоятельства, если договор так предусматривает или стороны подписали дополнительное соглашение к графику. Если невозможность исполнения стала окончательной, обязательство прекращается по статье 416 ГК РФ. Договоры нередко дают сторонам право отказаться от договора, если форс-мажор длится дольше определённого срока, например двух или трёх месяцев.

Заказчику, получившему уведомление о форс-мажоре, полезно ответить письменно: согласиться с обстоятельством, оспорить его или запросить дополнительные документы. Если сторона промолчала, суд в дальнейшем споре вправе счесть это отсутствием возражений.

Второе уведомление: об окончании обстоятельства

О прекращении форс-мажора сообщают так же, как о его начале. Без второго письма возникает спор о продолжительности периода освобождения, и заказчик будет настаивать на самой ранней дате. В письме об окончании указывают дату возобновления работ, обновлённый график и работы, которые придётся перенести. Если обстоятельство затронуло только часть объекта, это тоже стоит зафиксировать, чтобы не создавать впечатление общей остановки стройки.

После возобновления подрядчику следует наверстать отставание разумными мерами. Суд оценит, увеличил ли он число бригад, перестроил ли последовательность работ, или просто сдвинул весь график на длительность простоя с запасом.

Практика: характерные случаи в спорах о неустойке

Ситуации ниже собирательные: в них соединены обстоятельства, характерные для исков о неустойке за сорванные сроки строительства. Реальные дела с конкретным исходом за ними не стоят.

Просрочка началась до обстоятельства

Подрядчик должен был сдать фасадные работы в феврале, но не сдал. В апреле ввели ограничения, и подрядчик заявил форс-мажор на весь период просрочки. Суд в подобной ситуации освобождает от неустойки максимум за период ограничений, если они действительно затронули работы, а за февраль и март неустойка взыскивается в полном объёме.

Сертификат есть, связи нет

Подрядчик получил заключение палаты о форс-мажоре из-за прекращения поставок импортных лифтов. Заказчик доказал, что лифты нужны только на последнем этапе, а просрочка возникла на этапе каркаса. В подобных делах сертификат не спасает: обстоятельство не влияло на просроченные работы.

Форс-мажор у заказчика

Заказчик ссылался на форс-мажор, объясняя неоплату выполненных работ блокировкой счетов иностранным банком. Подобные доводы суды обычно отклоняют: отсутствие денег не относится к непреодолимой силе, а расчёты можно провести через другой банк. В такой ситуации подрядчик вправе требовать за просрочку оплаты проценты или неустойку, которая предусмотрена договором.

Пожар на смежном объекте

На соседнем участке произошёл пожар, власти оцепили территорию и на три недели закрыли подъезд к стройплощадке. Подрядчик уведомил заказчика на следующий день и приложил справку МЧС и письмо администрации об ограничении движения. В такой ситуации позиция подрядчика сильная: событие внешнее, его нельзя было предотвратить, а связь с остановкой работ подтверждена документами. Спор обычно идёт лишь о длительности периода, на который сдвигается срок, и о том, могли ли продолжаться работы, не требующие завоза материалов.

Снижение неустойки вместо освобождения

Когда форс-мажор не подтверждён, а исполнению обстоятельства всё же мешали, сторона вправе в виде запасного довода просить суд снизить неустойку по статье 333 ГК РФ. Суд вправе уменьшить явно несоразмерную неустойку, особенно когда контрагент не понёс реальных потерь из-за просрочки.

Выводы: как защититься от рисков непреодолимой силы

Договор должен описывать форс-мажор под конкретную стройку: перечень обстоятельств, срок и форму уведомления, перечень допустимых доказательств, порядок продления сроков, право отказаться от договора при длительном действии обстоятельства. Общая формулировка «стороны освобождаются от ответственности при обстоятельствах непреодолимой силы» оставляет все вопросы суду.

Подрядчику при наступлении события нужно действовать по порядку: зафиксировать обстоятельство, направить уведомление в срок, собрать документы органов власти и служб, вести журнал простоя, предложить заказчику корректировку графика. Параллельно стоит оценить запасные пути защиты: просрочку заказчика, приостановление работ, снижение неустойки.

Заказчику полезно сверить, пересекается ли срок форс-мажора с периодом просрочки и касается ли он спорных работ. Возражения, заявленные сразу после получения уведомления, весят в суде больше, чем доводы, впервые прозвучавшие в отзыве на иск.

Документы для оценки позиции

• Договор с условиями о форс-мажоре, сроках и неустойке.
• Уведомления о наступлении и прекращении обстоятельства с подтверждением отправки.
• Акты органов власти, справки служб, заключение ТПП при наличии.
• Графики работ, журнал производства работ, переписка о простое.

Адвокат по строительным спорам проверяет, отвечает ли обстоятельство признакам непреодолимой силы, готовит уведомление и пакет доказательств, а в суде строит защиту с запасными позициями.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.