Санкции и строительные контракты

Санкции и строительные контракты связаны прежде всего через поставки, расчёты и форс-мажор: иностранные ограничения срывают поставку оборудования, блокируют платежи и меняют стоимость материалов, а стороны спорят, кто несёт последствия. Сами по себе санкции не освобождают подрядчика от ответственности за просрочку и не дают заказчику права не платить. Освобождение возможно, если ограничение действительно сделало исполнение невозможным, наступило после заключения договора и его нельзя было преодолеть разумными мерами. Сторона, которая хочет сослаться на санкции, должна сразу уведомить контрагента, собрать документы о влиянии ограничений именно на этот контракт и предложить варианты: замену поставщика, перенос сроков, пересмотр цены.

Если договорённости не получилось, спор рассматривает арбитражный суд, для московских компаний это Арбитражный суд города Москвы. Суд проверяет причинную связь между санкциями и нарушением, поведение стороны после введения ограничений и условия договора о распределении рисков. Стоимость адвокатской работы зависит от объёма документации, числа поставщиков в цепочке и того, нужна ли экспертиза по аналогам и срокам.

Поставки оборудования и материалов под санкциями

Самая частая проблема последних лет связана с оборудованием иностранного производства. Проект предусматривает конкретную марку лифтов, систем вентиляции, электротехнических шкафов или автоматики, производитель уходит с российского рынка или прекращает отгрузки, а подрядчик не может выполнить работы в срок. Заказчик начисляет неустойку за просрочку, подрядчик ссылается на санкции и требует продления сроков.

Исход такого спора зависит от того, на ком по договору лежала обязанность обеспечить оборудование. Если поставку вёл подрядчик, он по ГК РФ несёт риск невозможности использовать материалы и оборудование своего обеспечения. Если оборудование предоставлял заказчик, его непоставка становится просрочкой кредитора, и подрядчик вправе требовать продления сроков. Отдельно оценивается момент заключения договора: если ограничения уже действовали или были объявлены, сторона приняла риск сознательно.

Обязанность предупредить заказчика

Подрядчик, обнаруживший, что предусмотренное проектом оборудование недоступно, обязан предупредить заказчика и при необходимости приостановить работы. Эта обязанность прямо следует из норм ГК РФ о подряде. Если подрядчик молчал до срока сдачи, а потом сослался на санкции, суд с большой вероятностью оценит его поведение как недобросовестное. Письмо заказчику должно содержать конкретику: что не поставлено, почему, какие варианты замены есть и как это повлияет на сроки и цену.

Поставщики в цепочке

На крупном объекте поставку ведёт цепочка: производитель, дистрибьютор, поставщик, субподрядчик, генподрядчик. Нарушение обязательств контрагентами должника по сложившейся практике не считается непреодолимой силой. Это значит, что генподрядчик не может просто сослаться на отказ своего поставщика. Ему нужно показать, что на рынке не было доступной замены и что он предпринял все разумные усилия для её поиска.

Доказательства влияния санкций на объект

Общие ссылки на «санкционную обстановку» суд не принимает. Нужна цепочка документов, привязанных к конкретному договору: заказ у поставщика с датой, письмо производителя или дистрибьютора об отказе от отгрузки с указанием причины, запросы коммерческих предложений у других поставщиков и ответы на них, переписка с заказчиком о замене. Если оборудование застряло на таможне или у перевозчика, прикладываются документы о задержке груза. Чем ближе по датам эти документы к нарушенному сроку, тем убедительнее позиция стороны.

Расчёты: заблокированные платежи и специальные режимы

Вторая группа проблем связана с деньгами. Банк-корреспондент блокирует платёж иностранному поставщику оборудования, российский генподрядчик не может оплатить иностранного субподрядчика, иностранный заказчик не может перечислить оплату российскому подрядчику. Каждая такая ситуация порождает вопрос: считается ли должник исполнившим обязательство, если деньги списаны с его счёта, но не дошли до кредитора.

По общему правилу ГК РФ денежное обязательство исполнено, когда деньги поступили на счёт банка кредитора, если договор не предусматривает иного. Блокировка в банке-посреднике оставляет должника в просрочке. Поэтому в новых договорах стороны прописывают, что обязательство исполнено в момент списания со счёта плательщика или зачисления на счёт в определённом банке. Для действующих договоров такие условия согласуют дополнительным соглашением.

Российские ответные меры

С 2022 года Россия ввела собственные ограничения на расчёты с лицами из государств, совершающих недружественные действия. Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 обязал получать разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций на ряд сделок с такими лицами. Указ от 05.03.2022 № 95 установил временный порядок исполнения обязательств перед иностранными кредиторами через рублёвые счета типа «С». Перечень недружественных государств утверждён распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р.

Эти меры напрямую влияют на строительные контракты с иностранным участием. Российский заказчик, оплативший работы иностранного подрядчика на счёт типа «С», по российскому праву исполнил обязательство. Иностранный подрядчик может с этим не согласиться и пытаться взыскать оплату за рубежом. Правила об этих режимах неоднократно менялись, поэтому их стоит проверять на дату каждого платежа.

Валюта расчётов

Многие контракты, выраженные в евро и долларах, переводились на юани или рубли. Смена валюты без дополнительного соглашения создаёт риск спора о курсе и о том, исполнено ли обязательство. Если валюту меняют, стоит одновременно согласовать курс пересчёта, банк и момент исполнения.

Форс-мажор: когда санкции освобождают от ответственности

Статья 401 ГК РФ освобождает предпринимателя от ответственности, если нарушение вызвано непреодолимой силой, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами. Разъяснения высшей судебной инстанции (Пленум ВС РФ, № 7 от 24.03.2016) уточняют: не являются форс-мажором нарушение обязанностей контрагентами должника, отсутствие на рынке нужных товаров и отсутствие у должника необходимых денежных средств. Эти три пункта закрывают большую часть типичных санкционных ссылок.

Санкции могут быть признаны форс-мажором, если они прямо запрещают конкретное исполнение и обойти запрет законным способом нельзя. Пример: оборудование уникально, производится только одной иностранной компанией, ей запрещено поставлять его в Россию, аналогов нет, а проект согласован государственной экспертизой именно под это оборудование. Даже тогда освобождение касается только ответственности за период действия обстоятельства, а не самого обязательства.

Свидетельство Торгово-промышленной палаты

ТПП РФ и территориальные палаты выдают свидетельства о форс-мажоре. Для суда такое свидетельство остаётся одним из доказательств, а не обязательным актом. Суд самостоятельно оценивает, повлияло ли обстоятельство на исполнение конкретного договора. Получить свидетельство полезно, но строить защиту только на нём рискованно.

Сравнение квалификаций

Санкционное обстоятельство может вести к разным правовым последствиям. Таблица показывает, как суды обычно оценивают типовые ситуации в строительстве.

Уведомление контрагента

Многие договоры требуют уведомить контрагента о форс-мажоре в короткий срок. Пропуск срока может лишить права ссылаться на обстоятельство. Уведомление стоит направлять сразу, как только стало понятно влияние санкций на исполнение, даже если доказательства ещё собираются.

Пересмотр цены и сроков при резком изменении условий

Если санкции не сделали исполнение невозможным, но сделали его значительно дороже, работает статья 451 ГК РФ о существенном изменении обстоятельств. Договор может быть изменён или расторгнут судом при одновременном наличии четырёх условий. Стороны в момент заключения исходили из того, что изменения не произойдёт. Изменение вызвано причинами, которые сторона не могла преодолеть. Исполнение без изменения нарушит баланс интересов. Из договора или обычаев не следует, что риск несёт заинтересованная сторона.

Суды применяют статью 451 осторожно. Рост цен и колебания курса обычно считаются нормальным предпринимательским риском. Шансы появляются, когда изменение стоимости многократное, вызвано не рыночными колебаниями, а внешними запретами, и сторона может это доказать расчётами и экспертизой. Дополнительно в договорах подряда действует правило ГК РФ о праве подрядчика требовать увеличения твёрдой цены при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, которое нельзя было предусмотреть.

Переговоры о пересмотре

До суда стоит провести переговоры с расчётом удорожания. Предложение должно содержать сравнение цен на дату договора и на текущую дату, подтверждённое коммерческими предложениями поставщиков, а также варианты: изменение цены, замена оборудования, перенос части работ. Отказ контрагента от переговоров в дальнейшем учитывается судом при оценке добросовестности сторон.

Расторжение договора

Если пересмотр невозможен, сторона может требовать расторжения договора. При расторжении по статье 451 суд определяет последствия исходя из справедливого распределения расходов. Подрядчик в таком случае может рассчитывать на оплату выполненных работ, но не на прибыль по невыполненной части.

Типовые арбитражные споры из-за санкций

Первая ситуация: заказчик взыскивает неустойку за просрочку монтажа инженерных систем, подрядчик ссылается на прекращение поставок иностранного оборудования. Суд выясняет, кто обязан был обеспечить оборудование, предупреждал ли подрядчик заказчика, предлагал ли аналоги. Если подрядчик письменно сообщал о проблеме и предлагал варианты, а заказчик тянул с согласованием замены, срок может быть продлён, а неустойка уменьшена или отклонена.

Вторая ситуация: иностранный подрядчик ушёл с объекта, ссылаясь на санкции своей страны. Заказчик требует возврата неотработанного аванса, возмещения расходов на привлечение нового подрядчика и неустойки. Подрядчик заявляет о форс-мажоре. Санкции страны подрядчика, запрещающие ему работать в России, могут освободить его от неустойки, но не от возврата аванса за невыполненные работы.

Снижение неустойки

Третья ситуация касается размера ответственности. Даже если суд не признал санкции форс-мажором, он может снизить неустойку с учётом обстоятельств: временной характер препятствий, отсутствие реальных убытков у заказчика, добросовестные попытки подрядчика исполнить договор. Снижение производится по заявлению должника, который доказывает несоразмерность неустойки последствиям нарушения.

Споры в цепочке субподряда

Четвёртая ситуация: генподрядчик получил неустойку от заказчика и пытается переложить её на субподрядчика, у которого не было поставки. Если договор субподряда не содержит зеркальных условий о форс-мажоре и сроках, позиции генподрядчика и субподрядчика оцениваются отдельно, а итоговый результат может оказаться невыгодным для генподрядчика.

Государственные контракты и санкционные изменения

По общему правилу 44-ФЗ существенные условия государственного контракта менять нельзя. Исключения перечислены в статье 95 закона. С 2022 года действовали временные правила, позволяющие изменить существенные условия контрактов при наступлении не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения. Порядок требовал решения соответствующего органа власти и обоснования. Сроки и условия этих правил продлевались, их актуальность нужно проверять на дату обращения.

Отдельное правило 44-ФЗ разрешает с согласия заказчика поставить товар с улучшенными качеством, техническими и функциональными характеристиками по сравнению с указанными в контракте. Это позволяет заменить недоступное иностранное оборудование отечественным или иным аналогом, если характеристики не хуже. Заказчики пользуются этим правилом неохотно, поэтому подрядчику нужно подготовить сравнительную таблицу характеристик и сопроводительные документы.

Одностороннее расторжение

Заказчик по госконтракту вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке при существенном нарушении. Для подрядчика это означает риск включения в реестр недобросовестных поставщиков. Ссылка на санкции в таком споре помогает, только если подрядчик заранее уведомлял заказчика, предлагал замену и действовал добросовестно. Оспорить решение о расторжении можно в арбитражном суде.

Санкционные оговорки в новых договорах

В новых строительных договорах стоит подробно прописать распределение санкционных рисков. Договор должен содержать определение санкционного обстоятельства, порядок и сроки уведомления, последствия: продление сроков, пересмотр цены, право на замену оборудования, право на расторжение. Полезно отдельно прописать, кто отвечает за обеспечение оборудования и что происходит при его недоступности.

Расчёты стоит строить так, чтобы блокировка банком-посредником не превращала исполнившую сторону в нарушителя. Укажите момент исполнения, допустимые валюты и банки, порядок смены маршрута платежа. Для контрактов с иностранным участием проверьте контрагента и его банк по санкционным спискам и предусмотрите право сторон расторгнуть договор, если исполнение станет незаконным.

Что сделать прямо сейчас

• Проверьте действующие договоры на условия о форс-мажоре, замене оборудования и валюте расчётов.
• Составьте перечень оборудования иностранного производства на объектах и оцените доступность аналогов.
• Направьте контрагентам уведомления о рисках, если поставки под угрозой.
• Согласуйте дополнительные соглашения о порядке замены оборудования и пересмотре сроков.

Помощь адвоката

Санкционный спор требует оценки и права, и фактов: что было известно на дату договора, какие меры принимались, какой была реакция контрагента. Адвокат по строительным спорам поможет квалифицировать ситуацию, подготовить уведомления и претензии, выстроить позицию о форс-мажоре или изменении обстоятельств и представить интересы компании в арбитражном суде.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.