Главные проблемы подрядчиков: результаты опроса

Главные проблемы подрядчиков в Москве, которые они сами называют, когда описывают свою ситуацию, укладываются в четыре темы: неоплата выполненных работ, срывы сроков по причинам на стороне заказчика, нехватка квалифицированных кадров и затяжные суды. За каждой из них стоит юридический механизм, который подрядчик может использовать, если действует вовремя: односторонний акт при уклонении заказчика от приёмки, приостановление работ по статье 719 ГК РФ, грамотно оформленный субподряд, обеспечительные меры в арбитражном суде. Большинство потерь, которые подрядчики связывают с «плохим заказчиком», на деле возникают из-за пропущенного письма или неоформленного документа.

Ниже сводка этих проблем с юридическим комментарием по каждой: что именно происходит, какие нормы применяются и что подрядчику сделать, чтобы проблема не превратилась в проигранный спор. В конце страницы сводная таблица и выводы.

О чём этот обзор и как его читать

Обзор не является социологическим исследованием и не содержит долей, процентов или рейтингов. Опубликованной количественной статистики по московским подрядчикам у нас нет, и выдумывать цифры мы не будем. Здесь собраны проблемы, которые подрядчики повторяют чаще других, когда рассказывают о конфликте с заказчиком или генподрядчиком.

Темы расположены в том порядке, в каком обычно возникают в жизни объекта. Сначала заказчик задерживает оплату, затем подрядчик теряет темп, потом не хватает людей, чтобы наверстать график, и в конце спор оказывается в суде, где выясняется, что половина документов не оформлена. Каждая следующая проблема усиливает предыдущую.

Комментарии ориентированы на подрядчиков и субподрядчиков, работающих с коммерческими заказчиками и по госконтрактам. Для заказчиков на сайте есть отдельный материал о том, что они говорят о подрядчиках. Сравнение двух взглядов полезно: многие конфликты возникают из-за того, что стороны по-разному понимают одни и те же условия договора.

Обзор не заменяет разбора конкретного договора. Нормы ГК РФ о подряде во многом диспозитивны, и условия договора могут менять общие правила: сроки приёмки, порядок оплаты, основания для приостановления. Поэтому всё сказанное ниже стоит проверять на своём договоре.

Неоплаты: деньги за выполненные работы не приходят

Неоплата остаётся первой проблемой, о которой говорят подрядчики. Её формы разные: заказчик не подписывает акты и не платит, подписывает и не платит, платит частями без графика, удерживает гарантийные суммы сверх договора, ссылается на то, что сам не получил денег от инвестора или вышестоящего заказчика. Последний довод особенно распространён в цепочках генподряда и субподряда.

Юридически заказчик обязан оплатить работы, принятые по акту, в срок, установленный договором. Статья 711 ГК РФ связывает оплату со сдачей результата, а статья 746 ГК РФ определяет порядок оплаты в строительном подряде. Ссылка генподрядчика на неоплату со стороны заказчика не освобождает его от обязанности платить субподрядчику, если договор субподряда не содержит прямого и правомерного условия об этом.

Если заказчик не подписывает акты, подрядчик использует пункт 4 статьи 753 ГК РФ. Нужно доказать, что акт направлен заказчику, а мотивированного отказа не последовало. Ключевые документы здесь: сопроводительное письмо, почтовая квитанция с описью или электронное письмо на адрес из договора, а также исполнительная документация на работы, включённые в акт.

Отдельная жалоба касается гарантийных удержаний. Договор позволяет заказчику удерживать часть стоимости каждого акта до окончания гарантийного срока или до ввода объекта, но заказчик держит деньги дольше или удерживает больше, чем предусмотрено. Подрядчику нужно отслеживать даты, с которыми договор связывает возврат удержания, и предъявлять требование сразу после их наступления: гарантийное удержание становится обычным долгом, на который распространяются неустойка и давность.

Бывает и так, что договора нет вовсе: работы начались по письму или устной договорённости, а подписание откладывалось. Подрядчик в такой ситуации не остаётся без защиты. Если заказчик принял результат и пользуется им, стоимость работ взыскивается как неосновательное обогащение по статье 1102 ГК РФ. Доказывать придётся объём и стоимость, обычно через экспертизу, поэтому документы о фактическом выполнении здесь особенно важны.

Что подрядчики упускают при неоплате

• не отправляют претензию сразу после просрочки, теряя время на «устные обещания»;
• не начисляют договорную неустойку или законные проценты, хотя имеют на это право;
• продолжают работы при растущем долге, не используя право на приостановление;
• не фиксируют, что заказчик пользуется результатом работ, хотя акт не подписан.

Право на приостановление стоит обсудить отдельно. Статья 719 ГК РФ позволяет подрядчику приостановить работы, если заказчик не исполняет встречные обязанности, в том числе по оплате, и это препятствует исполнению договора. Приостановление оформляют письменным уведомлением, и с этого момента срок выполнения работ сдвигается, а неустойка за просрочку на период приостановления не начисляется.

Сроки: просрочка, в которой виноват не только подрядчик

Вторая проблема связана со сроками. Подрядчики жалуются, что заказчик начисляет неустойку за просрочку, которая возникла из-за его собственных действий: площадку передали позже, рабочую документацию выдавали частями, проект меняли на ходу, аванс заплатили с опозданием. При этом формально график не менялся, и заказчик считает просрочку от первоначальных дат.

ГК РФ на стороне подрядчика, если тот действует по правилам. Статья 716 ГК РФ обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и приостановить работы, если он обнаружил обстоятельства, которые грозят годности результата или делают невозможным завершение в срок. Статья 405 ГК РФ освобождает должника от ответственности за просрочку, вызванную просрочкой кредитора. Но всё это работает только при наличии писем.

Без письменных уведомлений подрядчику сложно доказать, что заказчик виноват в задержке. Суд видит график, подписанный обеими сторонами, и дату фактической сдачи. Объяснения о том, что «документацию прислали поздно», без подтверждения в переписке звучат как попытка уйти от ответственности.

Отдельная тема касается продления сроков. Подрядчики часто подписывают допсоглашения о новых датах без указания причин переноса. Если в допсоглашении не сказано, что перенос вызван действиями заказчика, заказчик может позже заявить, что подрядчик признал собственную просрочку. Формулировка причины в допсоглашении стоит того, чтобы её отстаивать на переговорах.

Подрядчики также указывают на асимметрию неустоек. Договор, подготовленный заказчиком, нередко устанавливает для подрядчика пеню в десятые доли процента в день от всей цены договора, а для заказчика символическую ответственность или вовсе ограничение её размера. Такие условия законны, если подрядчик их подписал, но в суде асимметрия становится сильным доводом для снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ. Суд учитывает, что сторона, диктовавшая условия, не может извлекать из них несоразмерную выгоду.

Кадры: нехватка людей как правовой риск

Третья тема на первый взгляд не юридическая: подрядчикам не хватает прорабов, инженеров технического надзора, сметчиков, исполнителей нужной квалификации. Но последствия кадровой проблемы почти всегда приходят в спор. Компания, у которой нет человека для ведения исполнительной документации, через год не может доказать объём выполненных работ.

Квалификационные требования закреплены в законе. Градостроительный кодекс РФ требует от лиц, выполняющих работы по строительству объектов капитального строительства по договорам с застройщиком или техническим заказчиком, членства в саморегулируемой организации, кроме договоров небольшой цены. Для членства в СРО компания должна иметь в штате специалистов по организации строительства, сведения о которых внесены в национальный реестр специалистов. Уход такого специалиста может создать проблему с членством в СРО и с исполнением текущих контрактов.

Нехватка собственных сил толкает подрядчиков к субподряду. По статье 706 ГК РФ генеральный подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком. Если договор требует согласовывать субподрядчиков с заказчиком, а подрядчик этого не сделал, к ответственности за качество добавляется нарушение договора. По госконтрактам за несогласованный субподряд предусмотрены отдельные штрафы.

Ещё один кадровый риск связан с текучестью персонала, который подписывает документы. Прораб, который подписывал акты скрытых работ и вёл переписку с технадзором, увольняется и уносит с собой знание о том, где лежат документы и что было согласовано устно. Подрядчику стоит хранить документы объекта централизованно, а не в личной почте и мессенджерах сотрудника.

В закупках по 44-ФЗ кадровый вопрос связан ещё и с допуском к торгам. Для отдельных видов строительных работ к участникам предъявляют дополнительные требования об опыте исполнения аналогичных контрактов, а заказчик в контракте может закрепить состав ключевого персонала. Замена ключевых специалистов без согласования даёт заказчику повод для претензии, а в тяжёлых случаях и для одностороннего отказа от контракта.

Что снижает кадровые риски в споре

• приказы о назначении ответственных за ведение журналов и исполнительной документации;
• доверенности на подписание актов с чётким сроком и объёмом полномочий;
• централизованный архив документов объекта с доступом для адвоката;
• договоры субподряда с условиями, синхронизированными с основным договором.

Суды: почему подрядчики откладывают иск и что теряют

Четвёртая тема касается судов. Подрядчики называют их долгими, дорогими и непредсказуемыми и поэтому откладывают иск в надежде договориться. Иногда это оправдано, но часто ожидание оборачивается потерей позиции: заказчик за это время готовит встречные требования, нанимает экспертов, выводит деньги со счетов или начинает процедуру реорганизации.

Арбитражный процесс по строительному спору действительно занимает время, особенно если назначается экспертиза. Но у подрядчика есть инструменты, которые ускоряют получение денег или защищают от их потери. Обеспечительные меры в виде ареста денег на счетах ответчика принимаются при доказанном риске неисполнения решения. Упрощённое производство подходит для небольших сумм. Мировое соглашение можно заключить на любой стадии.

Подрядчики также называют проблемой встречные иски заказчиков о неустойке и о качестве. Встречный иск нередко подаётся тактически, чтобы уменьшить сумму взыскания или затянуть дело. Защита от него строится на тех же документах: письмах о приостановлении, доказательствах просрочки заказчика, исполнительной документации. Чем аккуратнее велась документация в ходе работ, тем слабее встречный иск.

Ещё один довод подрядчиков против суда касается расходов. Госпошлина, экспертиза и представитель требуют денег до того, как будет получен результат. Однако эти расходы по итогам дела возмещает проигравшая сторона пропорционально удовлетворённым требованиям, и это нужно учитывать при оценке экономики спора.

Надежда «договориться» сама по себе разумна, но переговоры эффективнее, когда у подрядчика на руках готовый иск и полный пакет документов. Заказчик, который видит, что подрядчик готов идти в суд и имеет для этого основания, охотнее соглашается на график погашения долга. Подписанный по итогам переговоров график с признанием суммы долга прерывает давность и упрощает последующее взыскание, если график будет сорван.

Получение решения ещё не означает получения денег. Подрядчики, выигравшие спор, сталкиваются с тем, что у заказчика пусты счета, а имущество оформлено на другие компании группы. Поэтому стратегию взыскания стоит продумывать до иска: проверить, есть ли у должника активы и дебиторская задолженность, нет ли признаков подготовки к банкротству, можно ли заявить об аресте денег одновременно с подачей иска в Арбитражный суд города Москвы.

Сводная таблица: проблема, инструмент, момент действия

Таблица связывает каждую из четырёх проблем с юридическим инструментом и с моментом, когда его нужно применить. Большинство инструментов теряют силу, если подрядчик опоздал с действием.

Выводы для подрядчика: что сделать уже сейчас

Из всех четырёх тем следует один общий вывод: подрядчик проигрывает не потому, что прав заказчик, а потому, что не может подтвердить собственную правоту документами. Неоплата, сроки, кадры и суды сходятся в точке, где нужно предъявить письмо, акт или журнал, а его нет.

Первый практический шаг состоит в ревизии текущих объектов. По каждому договору стоит проверить: все ли акты направлены заказчику с доказательством отправки, отправлены ли уведомления о всех задержках с его стороны, подписаны ли акты передачи площадки и документации, есть ли доверенности у тех, кто подписывает документы. Эта проверка занимает немного времени и выявляет пробелы до того, как они станут проблемой в суде.

Второй шаг касается договоров. Перед подписанием нового договора стоит проверить условия о сроках приёмки, порядке оплаты, неустойке, основаниях для приостановления и расторжения. Асимметричные условия, при которых неустойка подрядчика в разы выше неустойки заказчика, можно и нужно обсуждать на этапе заключения.

Компаниям, у которых несколько объектов одновременно и нет юриста в штате, разумно передать договорную работу на постоянное сопровождение. Адвокат, который видит документы по ходу работ, замечает пропущенное уведомление или неподписанный акт в тот же месяц, а не через год в суде. Для подрядчика это обычно дешевле одного проигранного спора о неустойке.

Третий шаг относится к реакции на конфликт. При первых признаках спора лучше не вступать в долгую переписку без анализа, а сразу оценить позицию с адвокатом. Пришлите договор, акты, переписку и описание ситуации, и адвокат подскажет, какой из инструментов применить первым.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com