Споры по геодезическим работам

Споры по геодезическим работам на стройках Москвы возникают, когда из-за ошибки в разбивке осей, высотных отметок или исполнительной съёмке конструкции оказываются не на своём месте: колонны смещены, перекрытия не совпадают с отметками, фундаменты сдвинуты относительно сетей. Заказчик или генподрядчик требует с геодезической организации или с подрядчика, который вёл разбивку, стоимость переделки и убытки от простоя. Ответчик возражает, что ошибка заложена в исходных данных или допущена другим участником. Спор между компаниями рассматривает арбитражный суд, в Москве обычно Арбитражный суд города Москвы, а до иска направляют претензию и выдерживают претензионный срок: 30 календарных дней по закону или иной срок по договору. Почти каждое такое дело решается через строительно-техническую экспертизу с геодезической контрольной съёмкой.

Ошибка геодезиста стоит дёшево в момент разбивки и очень дорого через месяц. Сдвиг оси на несколько сантиметров, обнаруженный после бетонирования трёх этажей, превращается в демонтаж, усиление или перепроектирование. Поэтому в споре важно установить не только сам факт ошибки, но и момент, когда её можно было и нужно было обнаружить.

Геодезическая разбивочная основа: что передаёт заказчик и что делает подрядчик

Геодезические работы на стройке идут в два уровня. Первый уровень — геодезическая разбивочная основа: система закреплённых на местности пунктов, от которых выносятся оси здания. Второй уровень — детальные разбивочные работы в ходе строительства: вынос осей на каждый этаж, разметка отметок, контроль положения конструкций.

Обязанности заказчика

Свод правил по геодезическим работам в строительстве относит создание разбивочной основы к обязанностям заказчика. Он передаёт подрядчику техническую документацию на основу и закреплённые на площадке пункты по акту. Это согласуется с общей обязанностью заказчика по ГК РФ передать подрядчику строительную площадку и исходные данные, необходимые для работы.

Обязанности подрядчика

Подрядчик принимает разбивочную основу, проверяет её точность и сохранность, а затем выполняет детальную разбивку и исполнительные съёмки. Принимая основу, подрядчик не просто расписывается в акте. Он обязан проверить пункты инструментально. Если он обнаружил несоответствие и промолчал, ссылаться на ошибку заказчика потом будет трудно.

Акт приёмки разбивочной основы

Акт приёмки разбивочной основы — первый документ, который смотрят в споре. В нём должны быть перечислены переданные пункты, их координаты и отметки, схема расположения, результаты контрольных измерений подрядчика. Если акта нет, а подрядчик начал работы, суд может прийти к выводу, что подрядчик принял основу без возражений.

Разбивка осей и отметок в ходе строительства

Разбивка сопровождает стройку от котлована до кровли. На каждом этапе геодезист выносит оси, отметки, контуры конструкций, а после выполнения работ делает исполнительную съёмку.

Кто выполняет

Генподрядчик может держать свою геодезическую службу или заключить договор со специализированной организацией. Иногда разбивку на своём участке ведёт субподрядчик, например монолитчик или монтажник металлоконструкций. Для каждого варианта важно, кто подписывает исполнительные схемы. Подпись в схеме — это заявление о фактическом положении конструкции, и за его достоверность отвечает подписант.

Исполнительные съёмки

После бетонирования, монтажа колонн, прокладки сетей геодезист выполняет исполнительную съёмку и составляет исполнительную схему. Она показывает отклонения фактического положения от проектного. Если отклонения превышают допуски, работы нельзя продолжать без решения проектировщика. Исполнительные схемы входят в состав исполнительной документации и проверяются органом строительного надзора.

Приборы и их поверка

Тахеометры, нивелиры и GNSS-приёмники относятся к средствам измерений. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» требует, чтобы средства измерений в сферах государственного регулирования проходили поверку. В споре о геодезии одна из первых проверок касается свидетельств о поверке приборов, которыми выполнялись разбивка и съёмка. Истёкшая поверка сама по себе не доказывает ошибку, но подрывает доверие к исполнительным схемам и перекладывает на исполнителя бремя доказать точность своих измерений. Сведения о поверке можно сверить в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Подземные сети в Москве

Для подземных коммуникаций в Москве выполняется контрольно-исполнительная съёмка, которую ведёт ГБУ «Мосгоргеотрест». Без неё сети не принимаются эксплуатирующими организациями. Ошибки в положении сети, выявленные при такой съёмке, ведут к переукладке, а спор о стоимости переделки разворачивается между генподрядчиком и исполнителем сетей.

Типичные ошибки геодезии и как их обнаруживают

Ошибки делятся на инструментальные, расчётные и организационные. Инструментальные связаны с неповеренными приборами, неправильной установкой. Расчётные — с ошибками в координатах, перепутанными системами высот. Организационные — с потерей пунктов основы, разбивкой от уничтоженного или сдвинутого знака.

Как ошибку обнаруживают

Чаще всего ошибка становится видна, когда следующий исполнитель не может смонтировать свои конструкции. Монтажник фасада обнаруживает, что закладные не на месте. Лифтовая компания не может установить направляющие в шахте. Сетевики не могут подключиться к вводам. В этот момент начинается спор: каждый из участников ищет ошибку в чужом участке.

Путаница систем координат и высот

Отдельный класс ошибок связан с системами координат. Проект может быть выполнен в местной системе координат города, а часть данных получена в другой системе. Если при пересчёте допущена ошибка или пересчёт вовсе не сделан, всё здание оказывается смещённым относительно проекта, хотя внутренняя геометрия каркаса правильная. Похожая ситуация возникает с высотами: отметка «ноль» здания должна быть однозначно привязана к абсолютной отметке, указанной в проекте. В споре такие ошибки выявляются сравнением исходных данных, переданных заказчиком, с данными, которыми фактически пользовался геодезист.

Сохранность пунктов

Пункты разбивочной основы уничтожаются техникой, засыпаются грунтом, сдвигаются при земляных работах. После приёмки основы ответственность за сохранность знаков обычно лежит на подрядчике. Если пункт уничтожен, а подрядчик продолжил разбивку от случайной точки, ошибка ложится на него.

Последствия ошибки: переделка, простой смежников, убытки

Последствия геодезической ошибки зависят от того, на каком этапе её обнаружили и насколько она велика.

Переделка и усиление

Небольшие отклонения проектировщик может признать допустимыми, оформив это решением в рабочей документации. Крупные требуют демонтажа или усиления конструкций. Стоимость переделки составляет основу требования к виновнику. Она подтверждается сметой, актами на работы по устранению и документами об оплате, если работы выполнила другая организация.

Простой и сдвиг графика

Пока решают, что делать с отклонениями, работы на участке останавливаются. Простаивают бригады, техника, кран. Сдвигается график смежных работ. Генподрядчик несёт перед заказчиком ответственность за срыв сроков и перекладывает её на виновника ошибки. Чтобы требование о возмещении убытков от простоя было обоснованным, нужны документы: журнал работ, приказы о простое, расчёт стоимости простоя техники и персонала, переписка.

Перепроектирование

Если ошибку невозможно исправить переделкой, проектировщик корректирует решения под фактическое положение конструкций. Расходы на перепроектирование, а при необходимости на повторную экспертизу проектной документации, также предъявляются виновнику. Суд проверяет, что перепроектирование было вызвано именно геодезической ошибкой, а не желанием заказчика попутно изменить проект.

Неустойка и отказ от договора

Если договор с геодезической организацией предусматривает неустойку за ненадлежащее качество, её взыскивают наряду с убытками в пределах, установленных договором. При существенных и неустранимых нарушениях заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков. Геодезическая организация в ответ требует оплаты уже выполненных работ, если заказчик может ими воспользоваться.

Кто отвечает: заказчик, генподрядчик, геодезическая организация

Распределение ответственности строится по цепочке договоров.

Заказчик

Заказчик отвечает перед подрядчиком за достоверность переданной разбивочной основы. Если основу создавал изыскатель по договору с заказчиком, заказчик отвечает перед подрядчиком сам, а потом предъявляет требование изыскателю. Инженерно-геодезические изыскания регулируются нормами ГК РФ о подряде на выполнение изыскательских работ. Подрядчик по такому договору отвечает за ненадлежащее выполнение изысканий, включая недостатки, выявленные позже в ходе строительства.

Генподрядчик

Весь результат, включая участки субподрядчиков, заказчик получает от генподрядчика и с него же спрашивает. По ГК РФ генподрядчик несёт перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком. Значит, заказчик предъявляет требование генподрядчику, а тот — геодезической организации или субподрядчику, допустившему ошибку.

Геодезическая организация

Геодезическая организация отвечает перед своим заказчиком по договору. Договоры часто ограничивают её ответственность стоимостью работ. Такое ограничение допустимо между предпринимателями, если оно не касается умышленного нарушения. Поэтому перед заключением договора стоит проверить, нет ли в нём ограничения, которое сделает взыскание крупных убытков невозможным.

Допуск к работам и членство в СРО

Инженерно-геодезические изыскания по договору с застраивающей стороной или техническим заказчиком вправе выполнять только члены саморегулируемой организации изыскателей, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом РФ. Детальная разбивка в ходе строительства относится к строительно-монтажным работам генподрядчика. Отсутствие членства в СРО у изыскателя не делает его работу бесплатной автоматически, но даёт заказчику дополнительный довод. Кроме того, СРО формирует компенсационный фонд, и в некоторых случаях к ней можно предъявить требование, когда сам член организации неплатёжеспособен. Проверить членство можно в реестре на сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

Смешанная вина

Нередко ошибка возникает у нескольких участников: заказчик передал неточную основу, подрядчик не проверил её, геодезист вынес оси без контроля. Суд распределяет ответственность пропорционально вкладу каждого. Для этого экспертиза должна установить не только факт ошибки, но и её источник.

Экспертиза по геодезическим ошибкам и вопросы эксперту

Без экспертизы суд не может оценить спор о геодезии. Эксперт выполняет контрольную съёмку, сравнивает фактическое положение конструкций с проектом и исполнительными схемами, проверяет исходную разбивочную основу.

Вопросы эксперту

• соответствует ли фактическое положение конструкций проектной документации и каковы отклонения;
• превышают ли отклонения допуски, установленные нормами и проектом;
• соответствуют ли исполнительные схемы фактическому положению конструкций;
• какова причина отклонений: ошибка в разбивочной основе, ошибка детальной разбивки, нарушение при производстве работ;
• какие работы необходимы для устранения последствий и какова их стоимость.

Досудебная фиксация

Конструкции, на которые ссылаются стороны, со временем закрываются отделкой или следующими слоями. Поэтому контрольную съёмку проводят как можно раньше, с приглашением всех участников. Результаты оформляют актом и техническим отчётом. Если другая сторона не явилась, это отмечают в акте. Такой отчёт суд принимает как доказательство, а при сомнениях назначает судебную экспертизу.

Выбор эксперта

Эксперт должен иметь квалификацию в инженерной геодезии, а не только в строительстве. Стороне выгодно предложить суду несколько кандидатур с подтверждением квалификации и опыта именно в геодезических исследованиях. Иначе есть риск получить заключение, в котором вопрос о причине отклонений останется без ответа.

Если заключение вызывает сомнения

Сторона, несогласная с выводами эксперта, может представить рецензию другого специалиста, ходатайствовать о вызове эксперта в заседание для ответов на вопросы, а при серьёзных противоречиях просить о повторной экспертизе. Рецензия полезна, когда эксперт не выполнял собственную съёмку и опирался только на схемы сторон или когда в расчётах отклонений использована не та система координат.

Типовая ситуация: смещённые колонны в монолитном каркасе

Пример собран из повторяющихся обстоятельств подобных споров и не описывает конкретное дело.

Генподрядчик строил в Москве офисное здание с монолитным каркасом и привлёк специализированную организацию для геодезического сопровождения. После бетонирования четырёх этажей монтажник навесного фасада сообщил, что колонны по одной из осей смещены на несколько сантиметров и кронштейны фасада невозможно установить по проекту. Проектировщик разработал решение по усилению узлов крепления, генподрядчик выполнил его силами другого субподрядчика и потребовал от геодезической организации возместить расходы и убытки от простоя.

Позиции сторон

Геодезическая организация заявила, что выносила оси от пунктов, переданных заказчиком, и все исполнительные схемы подписывались технадзором без замечаний. Генподрядчик настаивал, что геодезист не проверил пункты и не заметил их смещения после земляных работ.

Что решает дело

Экспертиза проверяет, был ли пункт основы сдвинут и когда. Если пункт сместился при работах в котловане, а геодезист продолжил разбивку от него без контрольных измерений, ответственность ложится на геодезическую организацию. Если ошибка была в исходных координатах основы, ответственность переходит к заказчику и его изыскателю. Подписи технадзора в исполнительных схемах не освобождают исполнителя от ответственности, но показывают, что заказчик тоже не обнаружил отклонение. Адвокат генподрядчика собирает акт передачи основы, исполнительные схемы по каждому этапу, переписку с фасадчиком, решение проектировщика, документы об оплате усиления и о простое. После экспертизы такие споры часто заканчиваются мировым соглашением с распределением расходов между участниками.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.