Журнал КС-6: ведение и значение для споров

Журнал КС-6 — это общий журнал работ, в котором подрядчик день за днём отражает ход строительства: какие работы выполнены, кем, в какие сроки, с какими материалами, какие замечания сделал заказчик и надзор. Форма КС-6 появилась в 1990-х как унифицированная форма Госкомстата. Сейчас форму и порядок ведения общего и специальных журналов устанавливает Минстрой России, а прежний документ Ростехнадзора РД-11-05-2007 утратил силу. Строители по привычке продолжают называть общий журнал «КС-6», хотя содержание обновлённой формы стало подробнее.

Для спора между подрядчиком и заказчиком журнал часто оказывается главным хронологическим доказательством. Он показывает, когда начаты и закончены работы, когда передана площадка, когда были простои и по чьей причине, какие указания давал технадзор. Акты КС-2 фиксируют итог за период, а журнал объясняет, что происходило внутри этого периода. Аккуратно ведённый журнал помогает подрядчику отбиться от неустойки за просрочку и доказать объём, а заказчику — подтвердить, что подрядчик игнорировал замечания. Небрежный журнал, напротив, работает против того, кто его вёл. Ниже разобрано, как вести журнал, что в него записывать и как его оценивают арбитражные суды.

Общий журнал работ и форма КС-6: что изменилось

Общий журнал работ — обязательный документ строительства объекта капитального строительства. Его ведёт лицо, осуществляющее строительство, то есть генподрядчик или застройщик, если он строит сам. Обязанность вытекает из Градостроительного кодекса и требований к исполнительной документации.

Старая и новая форма

Форма КС-6 Госкомстата состояла из нескольких разделов: список инженерно-технического персонала, перечень актов на скрытые работы, сведения о выполнении работ, замечания контролирующих лиц. Затем Ростехнадзор утвердил собственную форму общего журнала, которая заменила КС-6 на объектах капитального строительства. Сейчас действует форма Минстроя. Суть не изменилась: журнал фиксирует последовательность работ и контроль за ними.

Журнал КС-6а — другой документ

Форму КС-6 не следует путать с журналом учёта выполненных работ по форме КС-6а. Тот журнал ведётся по позициям сметы и нарастающим итогом показывает объёмы и стоимость работ, на его основе составляют акты КС-2. Общий журнал описывает технологию и события, журнал КС-6а — деньги и объёмы. В споре оба документа дополняют друг друга.

Специальные журналы

Помимо общего журнала ведутся специальные: журнал бетонных работ, сварочных работ, монтажа конструкций, антикоррозийной защиты, входного контроля материалов и другие. Перечень специальных журналов указывается в общем журнале. Если подрядчик заявляет о выполнении бетонирования, а журнала бетонных работ нет, заказчик получит довод против объёма.

Кто ведёт журнал и как его оформить до начала работ

Журнал заводится до начала строительства. Титульный лист заполняется сведениями об объекте, застройщике, техническом заказчике, лице, осуществляющем строительство, проектировщике, разрешении на строительство и органе надзора.

Регистрация в органе надзора

Если объект подлежит государственному строительному надзору, журнал до начала работ представляют в орган надзора вместе с извещением о начале строительства. В Москве это Мосгосстройнадзор. Орган надзора регистрирует журнал, и только после этого записи в нём имеют полноценное значение. Если работы начались без зарегистрированного журнала, у подрядчика появляются проблемы и с надзором, и с доказательствами.

Ответственное лицо

Журнал ведёт уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство: начальник участка, прораб, инженер. Его назначают приказом, и он вносится в раздел о составе инженерно-технического персонала. Записи от имени заказчика вносит представитель строительного контроля застройщика. Записи органа надзора вносят его должностные лица.

Нумерация и прошивка

Бумажный журнал прошивается, страницы нумеруются, на последней странице указывается количество листов и ставится подпись. Вырывать страницы нельзя. Если журнал закончился, заводят следующий том с продолжением нумерации, а на титульном листе указывают номер тома.

Объекты без государственного надзора и субподрядчики

На объектах, где государственный строительный надзор не проводится, а также при отделочных работах, благоустройстве, капитальном ремонте журнал регистрировать в надзоре не нужно. Но вести его всё равно стоит, даже если договор прямо этого не требует. Субподрядчик, который выполняет отдельный вид работ, обычно ведёт свой специальный журнал или раздел, а записи о своих работах согласует с генподрядчиком. Для субподрядчика собственный журнал — единственный способ доказать хронологию, если генподрядчик откажется предъявлять общий журнал.

Какие сведения вносят в журнал и как формулировать записи

Записи вносятся ежедневно или по мере выполнения работ. Главный раздел — сведения о выполнении работ. По каждой записи указывают дату, наименование работ, место их выполнения по осям и отметкам, условия производства, подпись ответственного лица.

Что обязательно записывать подрядчику

• начало и окончание каждого вида работ;
• передачу строительной площадки, фронта работ, проектной документации;
• поступление материалов и конструкций, результаты входного контроля;
• погодные условия, если они влияют на технологию;
• освидетельствование скрытых работ с номерами актов;
• простои, их причину и продолжительность;
• приостановку работ и её основания;
• получение указаний заказчика и их исполнение.

Как формулировать запись о простое

Запись о простое должна быть конкретной: дата и время остановки, участок, причина, кто и как уведомлён. Например: «Работы по монтажу перекрытия на участке в осях 1–5 остановлены с 9:00 в связи с непредоставлением заказчиком рабочей документации раздела КЖ, заказчик уведомлён письмом». Общая фраза «простой по вине заказчика» без деталей суд может не принять.

Замечания заказчика и ответы на них

Строительный контроль застройщика вносит замечания в соответствующий раздел. Подрядчик обязан отреагировать: указать, что замечание устранено, с датой, или письменно возразить. Неотвеченное замечание в суде трактуется не в пользу подрядчика. Если замечание необоснованно, подрядчик фиксирует своё несогласие рядом с записью и направляет заказчику отдельное письмо с объяснением.

Журнал как доказательство: сроки, простои, объёмы, качество

В строительном споре между компаниями журнал используют обе стороны. Для каждой категории споров он даёт своё.

Споры о сроках

Заказчик взыскивает неустойку за просрочку окончания работ. Подрядчик возражает, что заказчик поздно передал площадку, задержал проектную документацию, не обеспечил подключение электроэнергии. Журнал с датами этих событий показывает, сколько дней просрочки вызваны заказчиком. ГК позволяет уменьшить ответственность должника, если кредитор своими действиями способствовал нарушению. Записи журнала становятся основой для такого расчёта.

Удобно сводить такие записи в хронологическую таблицу: дата события, его описание, страница журнала, номер письма. Таблица прикладывается к отзыву на иск и позволяет суду сразу увидеть, какие дни просрочки зависели от заказчика. Заказчик, в свою очередь, ищет в журнале периоды, когда фронт работ был, а подрядчик не выводил людей.

Споры о простое

Подрядчик требует возместить расходы на простой бригады и техники. Ему нужно доказать период простоя, его причину и размер расходов. Журнал подтверждает период и причину, а расходы подтверждаются табелями, путевыми листами, договорами аренды техники. Без записи в журнале суд нередко отказывает: нет доказательств, что простой вообще был.

Споры об объёмах

Если заказчик не подписал акты, а подрядчик подписывает их односторонне, журнал показывает, что работы фактически велись. Записи о выполнении работ по датам и захваткам подтверждают объём вместе с исполнительными схемами. Эксперт при судебной экспертизе тоже опирается на журнал, особенно когда скрытые работы уже нельзя осмотреть.

Споры о качестве

Заказчик ссылается на недостатки. Подрядчик показывает, что технадзор принимал этапы без замечаний, что скрытые работы освидетельствованы, что входной контроль материалов проведён. Журнал позволяет восстановить, на каком этапе возник недостаток и кто мог его заметить.

Споры о расторжении договора

Заказчик отказывается от договора в одностороннем порядке, ссылаясь на то, что подрядчик выполняет работы настолько медленно, что окончание к сроку явно невозможно. Подрядчик оспаривает отказ. Журнал показывает реальный темп работ, численность персонала, причины задержек. Если из него видно, что темп снизился после того, как заказчик перестал передавать документацию, отказ можно признать необоснованным. После расторжения журнал помогает определить, какой объём работ выполнен на дату отказа, и рассчитать стоимость, которую заказчик должен оплатить.

Как журнал оценивают в арбитражном суде

Арбитражный суд оценивает журнал наравне с другими письменными доказательствами. Сам по себе журнал не имеет заранее установленной силы. Его значение зависит от того, кто и когда вносил записи, подписаны ли они, согласуются ли с другими документами.

Что усиливает журнал как доказательство

Журнал выглядит достоверно, если он зарегистрирован в органе надзора, записи внесены последовательно, без пропусков и вставок, подписаны ответственными лицами, а замечания заказчика сопровождаются отметками об устранении. Если записи подтверждаются перепиской, актами скрытых работ, фотофиксацией, суд принимает их во внимание.

Что ослабляет журнал

Журнал теряет вес, если в нём видны дописки, исправления без оговорок, записи, внесённые задним числом, листы, вклеенные после прошивки. Если журнал составлен только подрядчиком и заказчик его ни разу не видел, суд может отнестись к нему критически. Если записи противоречат переписке, суд будет опираться на переписку.

Истребование журнала у другой стороны

Журнал часто хранится у генподрядчика или на площадке, а при расторжении договора остаётся у заказчика. Если сторона не может представить журнал, она вправе ходатайствовать об истребовании доказательства у другой стороны. АПК РФ позволяет суду истребовать документ, а при отказе представить его без уважительной причины — наложить штраф. Сторона, которая скрывает журнал, рискует, что суд оценит её поведение не в её пользу.

Ошибки ведения журнала, которые подводят в споре

Большинство проблем с журналом возникают не в суде, а на площадке, когда его ведут формально.

Записи «для галочки»

Прораб заполняет журнал раз в неделю однотипными фразами вроде «работы ведутся согласно проекту». Такие записи не позволяют восстановить ход строительства. В споре о сроках или объёмах они бесполезны. Правило простое: каждая запись должна давать ответ на вопрос, что именно, где и когда сделано.

Отсутствие записей о простоях и приостановке

Подрядчик простоял месяц из-за отсутствия документации, но в журнале ничего не отразил, ограничившись звонками. В суде это почти невозможно доказать. Запись в журнале и письмо заказчику нужно делать в день возникновения проблемы.

Исправления и вставки

Ошибочную запись нельзя замазывать или вырывать лист. Её зачёркивают одной линией так, чтобы можно было прочитать, и рядом пишут исправленный текст с пометкой «исправленному верить», датой и подписью. Иначе другая сторона заявит о фальсификации, и суд может назначить экспертизу давности записей.

Журнал ведётся только у одного участника

Когда журнал хранится в офисе подрядчика и заказчик к нему не допускается, записи о замечаниях отсутствуют, а сам журнал выглядит односторонним. Лучше, если журнал находится на площадке и представители заказчика регулярно его видят и подписывают.

Расхождение журнала с актами и сметой

Подрядчик сдал в акте КС-2 за май устройство кровли, а в журнале кровельные работы появляются только в июне. Или в журнале описан монтаж из одного материала, а в акте указан другой. Заказчик использует такие расхождения, чтобы поставить под сомнение весь пакет документов. Перед сдачей каждого периода прораб и сметчик сверяют журнал с актами. Если работы действительно велись в другие даты, корректируют акт, а не дописывают журнал.

Электронный журнал и хранение после окончания стройки

Законодательство допускает ведение общего журнала работ в электронном виде. Записи подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями, а журнал хранится в информационной системе.

Преимущества электронной формы для спора

Электронный журнал фиксирует время каждой записи и подпись автора. Внести запись задним числом или изменить её незаметно невозможно, если система ведёт журнал изменений. В споре это устраняет многие вопросы о достоверности. Сторонам остаётся только сделать выгрузку с подписями и представить её суду.

Что учесть при переходе на электронный журнал

Нужно определить информационную систему, порядок доступа всех участников, порядок выгрузки и резервного копирования. Если подрядчик теряет доступ к системе после расторжения договора, он лишается своих доказательств. Договор должен гарантировать подрядчику право получить выгрузку журнала по своему участку.

Хранение журнала

После завершения строительства общий журнал входит в состав исполнительной документации и передаётся застройщику или техническому заказчику. Подрядчику стоит оставить у себя копию всех томов или выгрузку электронного журнала. Претензии по качеству могут поступить в течение гарантийного срока и позже, в пределах сроков обнаружения недостатков, и без журнала защищаться будет сложнее.

Когда стоит проверить журнал с адвокатом

Перед подачей иска или ответом на претензию журнал стоит прочитать целиком и сопоставить с перепиской и актами. Так выявляются записи, которые помогают, и записи, которые придётся объяснять. Если журнал на момент спора находится у другой стороны, нужно заранее готовить ходатайство об истребовании и собирать косвенные доказательства.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com