Споры по строительству спортивных объектов

Строительные споры в Москве по спортивным объектам связаны прежде всего с покрытиями, которые не прошли испытания, с инженерными системами ледовых арен и бассейнов и с датой открытия, к которой объект не успели подготовить. Заказчик в таких спорах удерживает оплату, требует переделать покрытие, начисляет пеню за просрочку или взыскивает деньги по банковской гарантии. Подрядчику нужно сразу получить протоколы испытаний покрытия и инженерных систем, сверить их с требованиями контракта и проекта, а затем письменно ответить на претензию в контрактный срок. Если договориться не удалось, спор между организациями рассматривает Арбитражный суд города Москвы. Решающими доказательствами становятся протоколы лабораторий, исполнительная документация и заключение строительно-технической экспертизы.

Спортивные комплексы, стадионы, физкультурно-оздоровительные центры, ледовые дворцы и бассейны в Москве строятся по городским программам и по заказу государственных учреждений, поэтому контракты чаще всего заключаются по 44-ФЗ. Отдельные объекты возводят частные инвесторы, и тогда стороны свободнее в условиях договора. Стоимость сопровождения спора определяется суммой требований, числом спорных систем и необходимостью экспертизы с натурными испытаниями.

Заказчики спортивных объектов и рамка договора

Спортивный объект состоит из обычного здания и специализированной части: игровых полей, беговых дорожек, ледовых площадок, чаш бассейнов, трибун, систем освещения для трансляций. Специализированную часть часто выполняют узкопрофильные субподрядчики, и большая часть споров идёт по линии генподрядчик — субподрядчик.

Государственный контракт

Если заказчик — городское учреждение, контракт заключают по 44-ФЗ. Цена в нём твёрдая, изменения допускаются только по основаниям закона, неустойка начисляется по правилам, утверждённым Правительством РФ. Подрядчик не может согласовать с заказчиком иные условия ответственности. Поэтому до подачи заявки стоит внимательно изучить техническое задание: часто именно там спрятаны требования к сертификации покрытий, которые потом становятся поводом для отказа в приёмке.

Договор субподряда на спортивную часть

Генподрядчик передаёт специализированному подрядчику устройство покрытия, монтаж холодильного оборудования, системы водоподготовки. В субподрядном договоре стороны сами определяют порядок приёмки, гарантию и ответственность. Субподрядчику стоит добиться, чтобы срок выполнения его работ отсчитывался от даты передачи ему готового основания, а не от даты договора. Иначе задержки бетонных работ генподрядчика превращаются в просрочку субподрядчика.

Требования федераций и сертификация

Для объектов, на которых планируют проводить официальные соревнования, заказчик может требовать соответствия правилам спортивных федераций и сертификации покрытия. Если такое требование есть в контракте, без сертификата результат не считается достигнутым. Если требования нет, а заказчик ссылается на него при приёмке, это выход за пределы контракта, и подрядчик вправе возражать.

Коммерческий заказчик

Фитнес-клубы, частные футбольные манежи, теннисные центры строят компании за свой счёт. Здесь договор подряда целиком определяют стороны: можно согласовать цену с порядком её пересмотра, этапы, гарантийное удержание, иной размер неустойки. Обратная сторона свободы — в таких договорах часто нет чётких процедур приёмки, и спор о том, когда работы считаются сданными, решается по общим правилам Гражданского кодекса о строительном подряде. Если заказчик не платит, подрядчик взыскивает долг, договорную неустойку или проценты по ст. 395 ГК РФ, если неустойка договором не предусмотрена.

Спортивные покрытия: технология, испытания и подтверждение качества

Покрытие — то, что видит и чувствует каждый спортсмен, и одновременно самая частая причина споров. Искусственная трава, синтетические беговые дорожки, резиновые покрытия площадок, паркет и наливные полы в залах, ледовые основания — у каждого вида свои требования.

Что проверяют

Для искусственного газона проверяют высоту ворса, количество и распределение засыпки, амортизацию, отскок мяча, вращение мяча, сцепление обуви. Для беговых дорожек — толщину, твёрдость, эластичность, ровность, уклоны, разметку. Для полов спортивных залов — амортизацию, деформацию, отскок, скольжение. Испытания проводят специализированные лаборатории по методикам, указанным в контракте или в стандартах.

Основание под покрытие

Половина дефектов покрытий связана не с самим покрытием, а с основанием. Неровности, недостаточный дренаж, неправильный уклон, недоуплотнение щебёночного слоя проявляются как волны, лужи, отслоения. Если основание готовил генподрядчик, а покрытие укладывал субподрядчик, спор идёт о том, кто виноват. Субподрядчику нужно до начала укладки принять основание по акту с замерами ровности и уклонов. Если основание не соответствует требованиям, он обязан письменно предупредить об этом генподрядчика и приостановить работы. Гражданский кодекс лишает подрядчика права ссылаться на недостатки материалов и оснований заказчика, если он не предупредил о них вовремя.

Погода и сроки укладки

Синтетические покрытия и клеевые составы укладывают при определённой температуре и влажности. Если генподрядчик требует укладки в неподходящих условиях, чтобы успеть к открытию, субподрядчик должен письменно предупредить о последствиях. Предупреждение защищает его от ответственности за последующие отслоения, если генподрядчик настоял на продолжении работ.

Износ и эксплуатация

Искусственное покрытие требует регулярного обслуживания: расчёсывания, досыпки гранулята, чистки. Если покрытие быстро износилось из-за отсутствия ухода или эксплуатации сверх норм, это не гарантийный случай. Подрядчику стоит передать заказчику инструкцию по эксплуатации под подпись и при гарантийном вызове фиксировать признаки неправильного содержания.

Инженерия ледовых арен, бассейнов и стадионов

Специализированные инженерные системы спортивных объектов — самая дорогая и технически сложная часть работ. Недостатки в них не видны при визуальном осмотре и выявляются только в работе.

Ледовые площадки

Холодильная установка, трубная система в плите, система осушения воздуха и вентиляция должны обеспечивать заданную температуру и качество льда без конденсата на конструкциях. Типовые споры касаются неравномерной заморозки, трещин в плите, конденсата на кровле, превышения энергопотребления. Причины бывают в проекте, в монтаже трубной системы, в настройке автоматики, в теплоизоляции основания. Подрядчику нужны акты опрессовки трубной системы до бетонирования, протоколы пусконаладки и данные о работе установки в первый период эксплуатации.

Бассейны

Чаша бассейна, гидроизоляция, система водоподготовки, вентиляция с осушением воздуха, отделка с повышенной влагостойкостью. Протечки чаши, коррозия закладных, отслоение плитки, плесень на конструкциях — частые претензии. Качество воды контролирует санитарная служба, и если вода не соответствует нормам, объект не допускают к эксплуатации. Нужно выяснить, связана ли проблема с оборудованием водоподготовки, с его настройкой или с неправильной эксплуатацией.

Освещение и табло

Спортивное освещение рассчитывают по уровню освещённости и равномерности, а для трансляций — по требованиям вещателей. Замеры освещённости после монтажа становятся предметом спора, если заказчик проводит их по другой методике или в другой сетке точек. Подрядчику стоит согласовать методику измерений заранее.

Пусконаладка и обучение персонала

Сложные системы сдают после пусконаладочных работ и комплексного опробования. Многие контракты включают обучение персонала заказчика. Если обучение не проведено или не оформлено, заказчик ссылается на это как на незавершённость работ. Акт обучения с подписями сотрудников снимает этот повод.

Срок открытия объекта и смещение графика

Даты открытия спортивных объектов нередко объявляют заранее и привязывают к календарю соревнований или сезону. Сдвиг графика оборачивается для подрядчика неустойкой, а для заказчика — отменой мероприятий.

Что сдвигает сроки

• корректировки проекта по спортивной части по требованиям федераций или эксплуатирующей организации;
• поздний выбор поставщика покрытия или оборудования, если выбор оставлен за заказчиком;
• задержка поставки импортных материалов и холодильного оборудования;
• позднее подключение к сетям, особенно по электрической мощности для холодильных установок;
• сезонные ограничения на укладку покрытий и бетонирование ледовой плиты.

Фиксация обстоятельств

Подрядчик должен документировать каждую причину задержки в момент её возникновения: письма, протоколы совещаний, записи в общем журнале, уведомления о приостановлении. Сводный график, в котором отмечены плановые даты, фактические даты получения документации и решений заказчика, служит основой расчёта, исключающего из периода просрочки дни простоя не по вине подрядчика.

Досрочное открытие и неготовые элементы

Бывает, что объект открывают в срок, а часть работ доделывают после открытия. Такая ситуация выгодна подрядчику в споре о неустойке: результат используется по назначению, а значит, последствия просрочки незначительны. Факт открытия и начала эксплуатации нужно подтвердить документами и публикациями заказчика.

Итоговая проверка и разрешение на ввод

Спортивный комплекс вводят в эксплуатацию после итоговой проверки строительного надзора и получения заключения о соответствии. Для объектов с массовым пребыванием людей особое внимание уделяют путям эвакуации с трибун, системам оповещения, противопожарной защите. Замечания надзора, вызванные проектными решениями, не должны засчитываться подрядчику в просрочку. Оформление разрешения на ввод зависит прежде всего от заказчика как застройщика, поэтому условие контракта об оплате последнего этапа только после ввода подрядчику стоит оспаривать, если свою часть работ он выполнил и сдал.

Пени и штрафы по контрактам на спортобъекты

Расчёт пени

По 44-ФЗ пеня за просрочку начисляется исходя из ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на стоимость принятых обязательств. Если контракт разбит на этапы, пеню нужно считать по этапу. Ошибки заказчика в базе начисления и в периоде дают подрядчику возможность снизить требование ещё до обсуждения вины.

Штрафы за качество

Отдельно заказчик начисляет штраф за ненадлежащее исполнение, например за покрытие, не прошедшее испытания. Штраф фиксированный и зависит от цены контракта. Одновременное начисление пени и штрафа за одно и то же нарушение возможно только когда они относятся к разным обязательствам: пеня к сроку, штраф к качеству.

Удержание из оплаты и требование по гарантии

Заказчик вправе удержать неустойку из оплаты или взыскать её по банковской гарантии. Банк обычно платит по требованию заказчика без проверки обоснованности. Если требование было необоснованным, подрядчик взыскивает полученные заказчиком суммы как неосновательное обогащение.

Снижение неустойки

По заявлению подрядчика суд может уменьшить неустойку, если её размер явно не соответствует тому вреду, который причинила просрочка. Доводы для спортивных объектов: объект открыт и используется, мероприятия проведены, просрочка касалась вспомогательных помещений или благоустройства, заказчик не доказал убытков.

Встречная ответственность заказчика

Если городской заказчик задержал оплату принятых работ, подрядчик начисляет ему пеню в размере одной трёхсотой ключевой ставки от неоплаченной суммы за каждый день. Эти требования заявляют встречно, когда заказчик предъявляет иск о неустойке. Нередко взаимные суммы сопоставимы, и суд производит зачёт.

Частые конфликты на спортивных объектах

Доказательства и порядок разрешения спора

Какие документы собрать

Контракт или договор субподряда с техническим заданием, проект и изменения к нему, акты приёмки основания, акты скрытых работ, протоколы испытаний покрытий, протоколы пусконаладки, сертификаты на материалы, общий журнал работ, переписку о сроках и изменениях, документы о приёмке или отказы. По ледовым и водным объектам — данные о работе систем в первые недели эксплуатации.

Переговоры

Спортивный объект нужен заказчику работающим, поэтому переговоры часто приводят к соглашению: подрядчик устраняет замечания по графику, заказчик оплачивает выполненное и отказывается от части неустойки. Результат оформляется дополнительным соглашением в рамках, допустимых 44-ФЗ, или мировым соглашением в суде.

Судебная экспертиза

В арбитражном процессе спор о покрытии или инженерии решает экспертиза. Важно предложить экспертов, которые разбираются именно в спортивных покрытиях, холодильных системах или водоподготовке, и вопросы, разделяющие причины дефектов: основание или покрытие, проект или монтаж, монтаж или эксплуатация. Экспертиза покрытий нередко требует повторных испытаний на месте, и сторонам нужно обеспечить доступ на объект.

Гарантийный период

После открытия спор может вернуться в виде гарантийных требований. Заказчик уведомляет подрядчика о дефектах и требует их устранения, а при отказе устраняет сам и взыскивает расходы или получает деньги из обеспечения гарантийных обязательств. Подрядчику нужно являться на осмотры и фиксировать, не вызван ли дефект нарушением правил эксплуатации: работой техники на газоне, отсутствием досыпки гранулята, отключением осушителей над льдом, ошибками в химической обработке воды.

Инстанции

Иск подаётся в Арбитражный суд города Москвы. Проверкой его решений занимаются Девятый арбитражный апелляционный суд и, на следующем уровне, Арбитражный суд Московского округа. Претензионный порядок обязателен: подать иск можно, когда с момента отправки претензии прошло тридцать дней, если договор не предусматривает другого срока.

Для оценки ситуации пришлите контракт или договор субподряда, протоколы испытаний покрытия и систем, акты приёмки основания, переписку о сроках и изменениях проекта, претензию заказчика и его расчёт неустойки.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com