Путеводитель по СРО строителей Москвы

СРО строителей Москвы — это саморегулируемые организации, членство в которых даёт подрядчику право выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов по договорам с застройщиком, техническим заказчиком или региональным оператором. Московская компания по общему правилу вступает в СРО, зарегистрированную в Москве. При вступлении она платит взносы в компенсационные фонды, размер которых зависит от уровня ответственности, то есть от стоимости договоров, которые компания планирует заключать. Без членства в СРО можно работать по договорам с обязательствами до 10 млн рублей и на позиции субподрядчика у генерального подрядчика.

Для заказчика СРО интересна по другой причине. Если подрядчик, нанятый по конкурентной процедуре, не исполнил договор, часть убытков можно взыскать с саморегулируемой организации за счёт её компенсационного фонда. Поэтому выбор СРО, проверка членства контрагента и знание правил компфондов напрямую влияют на исход будущих споров по договору подряда. Ниже собрано, как выбрать СРО в Москве, что стоит членство, как устроены фонды и проверки и как использовать всё это в конфликте.

Как выбрать СРО строителей в Москве

Начните с реестра. Сведения о действующих саморегулируемых организациях в строительстве ведёт Ростехнадзор, а единый реестр сведений о членах СРО и их уровнях ответственности размещён на сайте Национального объединения строителей (nostroy.ru). По реестру видно, сколько у организации членов, когда она внесена в государственный реестр, были ли исключения. Организация, которой грозит исключение из государственного реестра, может оставить своих членов без права на работу в разгар контракта.

Второй ориентир — региональный принцип. Градостроительный кодекс РФ требует, чтобы строительная компания состояла в СРО, зарегистрированной в том же субъекте Федерации, где зарегистрирована сама компания. Исключения из этого правила узкие. Московскому подрядчику нужна московская СРО, и предложения «вступить в СРО другого региона дешевле» стоит проверять особенно внимательно.

Третий ориентир — внутренние документы. У каждой СРО есть стандарты, положения о членстве, о компенсационных фондах, о контроле и мерах дисциплинарного воздействия. Их публикуют на сайте организации. Прочитайте, какие требования предъявляются к специалистам, как часто проходят проверки и какие штрафы предусмотрены. Жёсткость правил — нормальный признак: значит, организация следит за исполнением договоров своими членами.

Четвёртый ориентир — размер и сохранность компенсационных фондов. Средства фондов должны храниться на специальных счетах в банках, отвечающих требованиям правительства. Информацию о размере фондов СРО раскрывает на своём сайте. Если фонд обеспечения договорных обязательств маленький, а членов, участвующих в торгах, много, при выплатах денег может не хватить.

Вопросы, которые стоит задать СРО до вступления

• какие специалисты из Национального реестра специалистов нужны для вашего уровня ответственности;
• как рассчитываются членские взносы и меняются ли они при повышении уровня;
• в каком порядке СРО проверяет исполнение договоров, заключённых по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• как часто выносились решения о выплатах из компфонда и как они исполнялись.

Членство в СРО: документы, требования и платежи

Для вступления компания подаёт заявление и пакет документов: учредительные документы, сведения об уровне ответственности по каждому фонду, данные о специалистах по организации строительства, документы об имуществе и системе контроля качества, если стандарты СРО этого требуют. Специалисты по организации строительства должны быть включены в Национальный реестр специалистов в области строительства и работать в компании по основному месту работы. Минимальное число таких специалистов зависит от уровня ответственности: чем выше уровень, тем больше людей нужно.

Платежи при вступлении складываются из нескольких частей. Вступительный взнос устанавливает сама СРО. Взнос в компенсационный фонд возмещения вреда обязателен для всех членов. Взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств платят те, кто намерен заключать договоры конкурентными способами: через торги по 44-ФЗ, 223-ФЗ и по правилам капремонта. Регулярные членские взносы и взнос в Национальное объединение строителей платят ежемесячно или ежеквартально.

Право выполнять работы возникает после решения СРО о приёме и уплаты взносов в компфонды. С этого момента сведения о члене вносятся в реестр. Заказчик по закупке проверяет именно реестр: выписка из реестра членов СРО обычно входит в состав заявки на участие в торгах.

Сроки вступления определяются внутренними документами СРО. Обычно организация проверяет документы и специалистов, после чего правление или иной коллегиальный орган принимает решение. Если компания уже выиграла торги, а членство ещё не оформлено, контракт с ней не заключат, поэтому вступать нужно до подачи заявки, а не после.

Членство в СРО не требуется в нескольких случаях. Компания работает без СРО, если обязательства по каждому договору подряда не превышают 10 млн рублей. Субподрядчик, которого нанял генеральный подрядчик, тоже не обязан состоять в СРО, поскольку его заказчик не застройщик и не технический заказчик. Не нужно членство для работ, не влияющих на безопасность объекта капитального строительства, и для части объектов, по которым кодекс прямо делает исключение.

Компенсационные фонды СРО и уровни ответственности

Компенсационный фонд возмещения вреда формируется из взносов всех членов. Из него возмещают вред, причинённый вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу: разрушение конструкций, повреждение соседних зданий, вред жизни и здоровью. Размер взноса зависит от стоимости работ по одному договору, которую член заявил при вступлении.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств нужен тем, кто участвует в конкурентных закупках. Он покрывает ответственность СРО перед заказчиком, если член не исполнил или ненадлежаще исполнил договор, заключённый на торгах. Размер взноса зависит от предельного совокупного размера обязательств по всем таким договорам. Заключать договоры сверх этого предела член СРО не вправе, пока не повысит уровень и не доплатит взнос.

Указанные суммы — минимальные размеры по статье 55.16 Градостроительного кодекса РФ. СРО вправе установить взносы выше этих минимумов в своих внутренних документах. Взносы в компфонды не возвращаются при выходе из организации, кроме случаев, прямо названных законом. Поэтому переход из одной СРО в другую требует отдельного расчёта: новые взносы придётся платить заново, если закон не позволяет перечислить уже внесённые средства.

Типичные ошибки при выборе уровня

• компания выигрывает торги на сумму, превышающую её уровень по фонду договорных обязательств, и заказчик отказывается заключать контракт;
• подрядчик повышает уровень после подписания договора, хотя проверка соответствия идёт на дату заключения;
• компания забывает, что предел по фонду договорных обязательств считается по совокупности действующих договоров, а не по каждому отдельно.

Проверки членов СРО и последствия нарушений

Градостроительный кодекс РФ обязывает СРО контролировать своих членов. Предмет контроля — соблюдение требований стандартов и внутренних документов организации, требований к квалификации специалистов, а также исполнение обязательств по договорам, заключённым конкурентным способом. Проверки бывают плановые, по графику, утверждённому СРО, и внеплановые.

Поводом для внеплановой проверки часто становится жалоба заказчика. Заказчик сообщает, что подрядчик нарушил сроки, бросил объект или не возвращает аванс. СРО запрашивает у члена документы, объяснения, сведения о ходе работ. По итогам составляется акт, а дисциплинарный орган решает, применять ли меры воздействия.

Меры дисциплинарного воздействия предусмотрены внутренними положениями СРО и кодексом. Это предупреждение, предписание об устранении нарушений, штраф, приостановление права выполнять работы и исключение из членов организации. Исключение лишает компанию права заключать новые договоры, где нужно членство в СРО, и создаёт серьёзные проблемы по действующим контрактам.

Для подрядчика проверка — повод навести порядок в документах. Комиссия СРО смотрит на трудовые договоры специалистов, их включение в Национальный реестр, на наличие исполнительной документации по объектам, на сведения о договорах, заключённых на торгах. Компания обязана ежегодно уведомлять СРО о фактическом совокупном размере обязательств по таким договорам. Пропуск уведомления сам по себе может стать основанием для мер воздействия.

Сама саморегулируемая организация находится под государственным надзором Ростехнадзора. Если СРО не исполняет свои обязанности, её могут исключить из государственного реестра. Тогда члены должны в установленный срок перейти в другую организацию, а средства компенсационных фондов перечисляются по правилам кодекса.

Как проверить членство подрядчика в СРО перед подписанием договора

Выписку из реестра членов СРО подрядчик получает в своей организации и прикладывает к заявке или к пакету документов перед подписанием договора. Выписка действительна ограниченный срок, обычно месяц с даты выдачи. Документ с истёкшим сроком или без даты не подтверждает членство на день подписания договора.

Надёжнее сверить данные самостоятельно. В едином реестре на сайте Национального объединения строителей поиск ведётся по ИНН или ОГРН компании. В карточке члена указаны наименование СРО, дата приёма, уровни ответственности по обоим компенсационным фондам, сведения о приостановлении права и об исключении. Сохраните скриншот или распечатку с датой просмотра: в будущем споре это доказательство того, что заказчик проявил осмотрительность.

Сравните три показателя. Первый — уровень по фонду возмещения вреда: стоимость работ по вашему договору не должна превышать порог этого уровня. Второй — наличие взноса в фонд договорных обязательств, если договор заключается по итогам торгов. Третий — дата последних изменений в карточке: свежее приостановление права или смена организации без понятных причин требуют вопросов к подрядчику.

Для субподрядного договора проверка членства в СРО необязательна, но полезна. Генеральный подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за работу субподрядчика, и наличие у субподрядчика членства с действующим уровнем ответственности косвенно говорит о его кадрах и устойчивости.

СРО в споре по договору подряда: выплата из компенсационного фонда

Главный инструмент для заказчика — субсидиарная ответственность СРО. Статья 60.1 Градостроительного кодекса РФ возлагает на саморегулируемую организацию ответственность по обязательствам её члена, если тот не исполнил или ненадлежаще исполнил договор подряда, заключённый конкурентным способом. Ответственность ограничена частью средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и применяется к реальному ущербу, неустойке и судебным расходам в рамках закона.

Порядок обычно выглядит так. Заказчик направляет подрядчику претензию с требованием вернуть неотработанный аванс, уплатить неустойку или возместить расходы на завершение работ силами третьих лиц. Если подрядчик не платит, заказчик обращается в арбитражный суд. СРО привлекается в дело в качестве соответчика или иск к ней предъявляется после того, как требование к основному должнику осталось неисполненным. Субсидиарный характер ответственности требует сначала предъявить требование к самому подрядчику.

Для подрядчика из этой схемы следует практический вывод. После выплаты СРО вправе взыскать сумму с члена в порядке регресса, а сам член обязан восполнить компенсационный фонд. Поэтому спор с заказчиком по госконтракту выходит за пределы двусторонних отношений. Неисполненное судебное решение влечёт проверку, требование о доплате в фонд и риск исключения.

Если подрядчик считает претензии заказчика необоснованными, он защищается теми же средствами, что и в любом споре по договору подряда: доказывает выполнение работ актами и исполнительной документацией, указывает на простой из-за непередачи площадки или проектной документации, заявляет о снижении неустойки по статье 333 Гражданского кодекса РФ. СРО, привлечённая в дело, иногда поддерживает позицию своего члена, поскольку заинтересована в сохранении фонда.

Документы для иска к СРО

• договор или контракт, заключённый по итогам торгов, и протокол закупки;
• выписка из реестра членов СРО на дату заключения договора;
• претензия к подрядчику и доказательства её направления;
• расчёт неотработанного аванса, неустойки или убытков;
• решение суда о взыскании с подрядчика, если оно уже вынесено.

Советы строительной компании и заказчику

Подрядчику перед вступлением в СРО стоит заранее определить, на какие закупки он будет выходить в ближайшие два-три года. Уровень по фонду договорных обязательств выбирают с запасом, учитывая все действующие контракты. Недооценка уровня обходится дороже переплаты: заказчик вправе отказать в заключении контракта, а победа на торгах сгорит.

Держите в порядке документы специалистов. Увольнение специалиста по организации строительства без замены может привести к несоответствию требованиям и к приостановлению права на работу. Отслеживайте сроки ежегодного уведомления СРО о размере обязательств по конкурентным договорам.

Заказчику при выборе подрядчика нужно проверить членство не только по выписке, которую прислал участник, но и по единому реестру на дату заключения договора. Сверьте уровень ответственности со стоимостью контракта. Если подрядчик работает без СРО, убедитесь, что он подпадает под исключение, иначе договор может оказаться под угрозой оспаривания, а работа — без нужного допуска.

При конфликте с подрядчиком заказчику полезно параллельно с претензией направить жалобу в СРО. Внеплановая проверка нередко ускоряет переговоры: подрядчик заинтересован сохранить членство и иногда предлагает мировое соглашение. Жалоба должна быть конкретной: договор, нарушенные пункты, суммы, приложенные документы.

Обеим сторонам стоит включать в договор подряда условие о гарантиях соответствия требованиям о членстве в СРО на весь срок действия договора и об обязанности уведомить контрагента об исключении или приостановлении права. Такое условие даёт основание для одностороннего отказа и для взыскания убытков, если подрядчик скрыл проблему.

Адвокат по строительным спорам поможет проверить договор и контрагента до подписания, подготовить претензию и жалобу в СРО, оценить перспективы взыскания из компенсационного фонда или выстроить защиту подрядчика от требований заказчика. Для первичной оценки пришлите договор, протокол закупки, выписку из реестра СРО и переписку с контрагентом.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.