Оспаривание действий пристава в суде

Оспаривание действий пристава в суде по строительному долгу обычно идёт в Арбитражном суде города Москвы, если исполнительный лист выдан арбитражным судом. Заявление подают в течение 10 дней с даты, когда взыскатель или должник получил постановление либо обнаружил нарушение. Пошлина не платится, а суд обязан рассмотреть дело не дольше 10 дней с момента поступления. Итогом становится решение о признании постановления, действия или бездействия незаконным и обязанность пристава устранить нарушение.

Судебный путь подходит обеим сторонам строительного спора. Подрядчик-взыскатель оспаривает бездействие, когда заказчик продолжает работать, а долг по актам не списывается. Компания-должник, например подрядчик, с которого взыскан неотработанный аванс, оспаривает арест счетов сверх суммы долга, неправильный расчёт задолженности или списание денег, предназначенных для зарплаты. Процедура одна, меняются только требования и доказательства.

Ниже описано, как выбрать суд, не потерять срок, составить заявление, чего ждать на заседании и как добиться исполнения решения.

Какие действия пристава переносят в судебный спор

Предметом заявления в суд может быть любое постановление пристава, его действие или бездействие, если оно нарушает права стороны исполнительного производства. Чаще всего в строительных делах оспаривают постановление об окончании производства и возвращении листа, когда пристав пишет, что имущество не найдено, хотя должник ведёт стройку. Вторая частая категория — бездействие: пристав не направил запросы в банки, не арестовал счета, не обратил взыскание на дебиторскую задолженность заказчика.

Со стороны должника споры другие. Пристав арестовывает все счета компании, хотя на одном из них денег уже хватает для покрытия долга. Пристав не учитывает платежи, сделанные взыскателю напрямую, и продолжает списание. Пристав накладывает арест на технику, без которой нельзя закончить объект по другому договору, и тем самым ставит под удар новые обязательства.

Когда нужен не спор с приставом, а иск

Если пристав арестовал имущество, которое должнику не принадлежит, например технику лизинговой компании или материалы, переданные заказчиком для объекта, собственник защищается иском об освобождении имущества от ареста. Ответчиками по такому иску выступают взыскатель и должник, а не пристав, и десятидневный срок к нему не применяется. Ошибка в выборе формы приводит к отказу: суд, рассматривающий заявление об оспаривании действий пристава, не решает спор о праве собственности.

В какой суд подавать заявление

Подсудность определяет закон об исполнительном производстве. Если лист выдан арбитражным судом, заявление подают в арбитражный суд того региона, где работает отдел пристава. Для отделов ГУФССП России по г. Москве это Арбитражный суд города Москвы. Арбитражный суд рассматривает и споры по исполнению актов других органов в отношении организаций и предпринимателей, если документ связан с их предпринимательской деятельностью. Если исполняется лист суда общей юрисдикции, действия пристава оспаривают по КАС РФ в районном суде. При сводном производстве, где объединены документы разных судов, подсудность проверяют отдельно до подачи заявления.

Сроки оспаривания действий пристава

Для судебного оспаривания закон устанавливает тот же срок, что и для жалобы вышестоящему лицу, — 10 дней. Начало отсчёта — дата вынесения постановления или совершения действия. Если сторона не присутствовала и не получала документ, срок исчисляют с даты получения копии постановления или иного достоверного узнавания о нём. Дату получения подтверждают конвертом, уведомлением в личном кабинете Госуслуг, отметкой при ознакомлении с материалами производства.

Бездействие оспаривается в течение всего времени, пока оно продолжается. Однако суды смотрят, когда взыскатель впервые получил сведения о бездействии: например, ответ отдела на запрос о ходе производства. Подача заявления через полгода после такого ответа вызывает вопросы и может закончиться отказом по мотиву пропуска срока.

Как считать десять дней

Срок исчисляется в днях без учёта нерабочих: закон об исполнительном производстве прямо исключает выходные и праздники из сроков, которые считаются днями, и арбитражный процессуальный кодекс применяет к срокам в днях то же правило. Если постановление получено в пятницу, первый день срока — понедельник. Последний день срока истекает в конце рабочего дня, а заявление, направленное через «Мой арбитр» до полуночи последнего дня, считается поданным вовремя. Надёжнее не рассчитывать на последний день: система иногда регистрирует документы с задержкой, а возврат заявления из-за технической ошибки съедает остаток срока.

Пропуск срока сам по себе не означает автоматического отказа. В заявлении просят восстановить срок и указывают причины: позднее получение постановления, ожидание ответа на жалобу вышестоящему лицу, смену руководителя. Суд оценивает причины в заседании. Если срок пропущен без уважительных причин, суд может отказать, не исследуя законность действий пристава.

Заявление в Арбитражный суд города Москвы: содержание и приложения

Заявление подают в электронном виде через систему «Мой арбитр» или на бумаге в канцелярию суда. Оно составляется по правилам главы 24 АПК РФ о делах по оспариванию ненормативных правовых актов, решений и действий органов, наделённых публичными полномочиями. Отдельная статья кодекса посвящена именно оспариванию действий судебного пристава-исполнителя и отсылает к этим правилам.

Что указывается в заявлении

• наименование суда и сведения о заявителе с ИНН и ОГРН;
• отдел судебных приставов, фамилия и инициалы пристава, номер исполнительного производства;
• оспариваемое постановление с датой и номером или описание бездействия с периодом;
• нормы закона об исполнительном производстве, которым действие не соответствует;
• какие права и законные интересы заявителя нарушены и в чём это выражается;
• требование: признать незаконным, отменить, обязать совершить определённые действия;
• ходатайство о восстановлении срока, если он пропущен.

Что прикладывается

К заявлению прикладывают копию оспариваемого постановления, исполнительный лист или постановление о возбуждении производства, переписку с приставом, доказательства направления копии заявления приставу, отделу, ГУФССП и второй стороне производства. Для юрлица нужны выписка из ЕГРЮЛ и доверенность представителя. Если взыскатель указывает на имущество должника, прикладывают подтверждения: выписки из реестров, сведения о госконтрактах, договоры, по которым должник получает оплату.

Как суды оценивают действия и бездействие пристава

Суд признаёт постановление или действие незаконным при сочетании двух условий: несоответствие закону и нарушение прав заявителя. Если одно из условий отсутствует, в требовании отказывают. Поэтому взыскатель должен показать не только формальное нарушение, но и последствия для себя: должник за время бездействия получил оплату по другим договорам и распорядился ею, сменил адрес, продал технику.

Обязанность доказать законность своих действий лежит на приставе. Отдел представляет материалы производства: запросы, ответы банков и регистрирующих органов, акты выхода. Если запросы направлены формально, без повторов и без реакции на ответы, суды нередко признают бездействие незаконным, даже если какие-то действия в производстве были. Оценивается не количество бумаг, а достаточность и своевременность мер.

Ссылка пристава на двухмесячный срок исполнения обычно не помогает. Этот срок не пресекательный и не даёт права ждать его окончания без действий. Разъяснения Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 об исполнительном производстве ориентируют суды на то, что бездействие незаконно, если у пристава была возможность совершить действие, а он его не совершил, и это нарушило права взыскателя.

Типовая ситуация из практики московских отделов

Заказчик проиграл подрядчику дело о взыскании стоимости выполненных работ и неустойки. Исполнительный лист предъявлен, производство возбуждено, но через четыре месяца пристав выносит постановление об окончании производства: имущество не обнаружено. При ознакомлении с материалами выясняется, что запрос направлялся только в два банка, а ответ ФНС о других счетах должника остался без реакции. В подобных делах суды, как правило, признают постановление об окончании незаконным: пристав имел сведения о счетах и не проверил их. Производство возобновляют, а взыскатель получает возможность заново требовать ареста средств.

Чем ослабляют позицию заявителя

Если к моменту заседания пристав совершил требуемые действия, суд может решить, что права восстановлены и спорить не о чем. Поэтому в заявлении стоит показывать, какие последствия бездействие уже вызвало и почему признание его незаконным сохраняет значение. Например, оно нужно для будущего иска о возмещении убытков за счёт казны.

Решение суда по заявлению и его исполнение

Суд выносит одно из двух решений: признаёт оспариваемый акт или действие незаконным полностью или в части либо отказывает в удовлетворении требования. В решении о признании бездействия незаконным суд указывает на обязанность устранить допущенное нарушение и может перечислить конкретные действия. Решения по таким делам подлежат немедленному исполнению, если суд не установил иного срока.

Пристав, не исполняющий решение, рискует дисциплинарной ответственностью, а повторное бездействие становится новым поводом для обращения в суд. Взыскатель вправе направить копию решения начальнику отдела и в ГУФССП с требованием сообщить о принятых мерах.

Если решение суда не исполняют

Бывает, что после выигранного дела пристав формально отчитывается одним запросом, и картина повторяется. В этом случае взыскатель направляет начальнику отдела письменное требование исполнить решение с копией судебного акта, а при отсутствии реакции вновь обращается в суд уже с заявлением о новом периоде бездействия. Параллельно можно сообщить о неисполнении судебного акта в ГУФССП и прокуратуру. Неисполнение решения суда должностным лицом службы — нарушение, которое влечёт служебную проверку, и такие обращения обычно ускоряют работу по производству.

Обжалование решения

Решение Арбитражного суда города Москвы обжалуют в Девятый арбитражный апелляционный суд, месячный срок на апелляционную жалобу отсчитывают от даты принятия решения. Далее возможна кассация в Арбитражный суд Московского округа. Отдел судебных приставов тоже вправе обжаловать решение, но немедленное исполнение решения при этом не откладывается автоматически.

Приостановление спорных действий на время суда

Пока дело рассматривается, пристав может продолжать исполнительные действия: списывать деньги, оценивать и передавать на реализацию имущество. Для должника это критично. По ходатайству заявителя арбитражный суд вправе приостановить действие оспариваемого постановления до вынесения решения. Ходатайство обосновывают тем, что исполнение может причинить значительный ущерб или сделать решение суда бесполезным: имущество уже будет продано.

Отдельно существует приостановление исполнительного производства судом в случаях, прямо названных в законе об исполнительном производстве, например при оспаривании результатов оценки арестованного имущества или самого исполнительного документа. Такое ходатайство подают в суд, выдавший лист, или в суд, к территории которого относится отдел, в зависимости от основания.

Взыскатель со своей стороны может просить суд о мерах, которые не дадут должнику распорядиться имуществом, пока решается вопрос с бездействием. Но если исполнительный лист уже выдан, основные инструменты лежат в самом исполнительном производстве: ходатайство приставу об аресте, о запрете регистрационных действий, о розыске имущества.

Советы перед подачей заявления на действия пристава

Начните с ознакомления с материалами исполнительного производства. Сторона вправе знакомиться с ними, делать выписки и копии. Только так видно, какие запросы реально направлялись, какие ответы пришли и почему пристав не отреагировал. Без этого заявление строится на догадках, а пристав в заседании представит пачку запросов, которые формально опровергают бездействие.

Формулируйте требования так, чтобы решение было исполнимым. Требование «обязать пристава принять все меры» суд сочтёт неконкретным. Требование «обязать направить запросы в указанные банки и наложить арест на средства на счетах должника» понятно и проверяемо.

Подумайте о последовательности. Иногда быстрее подать ходатайство приставу, через 10 дней получить отказ или молчание и сразу оспорить его в суде. Иногда разумнее идти в суд сразу, особенно когда должник распродаёт имущество и счёт идёт на дни.

Что важно должнику-подрядчику

Компания, с которой взыскан аванс или неустойка, оспаривает действия пристава с другой целью: сохранить возможность работать. Если списание денег со счетов парализует выплату зарплаты и расчёты с поставщиками по текущим объектам, кроме спора с приставом стоит рассмотреть ходатайство об отсрочке или рассрочке исполнения в суд, выдавший лист. Оспаривание ареста оправдано, когда арестовано больше, чем требуется, или когда пристав игнорирует добровольно внесённые суммы. Само по себе неудобство исполнения основанием для признания действий незаконными не служит.

Ошибки, из-за которых заявления не проходят

• в одном заявлении объединены требования к нескольким производствам без связи между ними;
• не указано, какие права нарушены, и суд не видит интереса заявителя;
• срок пропущен, а ходатайство о восстановлении не подано или не подкреплено доказательствами;
• в суд общей юрисдикции подано заявление по листу арбитражного суда, и время уходит на возврат;
• требование сформулировано абстрактно и не может быть исполнено.

Если исполнительное производство по долгу из договора подряда затянулось, оценку перспектив оспаривания проводят по копии исполнительного листа, материалам производства и переписке с отделом. По этим документам видно, какое требование даст реальный результат.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.