Исключение из СРО: последствия и действия

Исключение из СРО лишает строительную компанию права заключать новые договоры генподряда с застройщиками и техническими заказчиками на сумму свыше 10 млн рублей, участвовать в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ на такие работы и ставит под угрозу уже действующие контракты. Взносы в компенсационные фонды при исключении не возвращаются. Действовать нужно в первые дни после получения решения: проверить основание и процедуру, оценить, можно ли оспорить исключение в арбитражном суде и попросить о приостановлении решения, параллельно подготовить вступление в другую СРО своего региона и выстроить переговоры с заказчиками по текущим объектам.

Для московской компании это означает работу на трёх направлениях сразу. Первое — защита от решения СРО, если оно принято с нарушениями. Второе — сохранение действующих договоров и оплаты за уже выполненные работы. Третье — восстановление права работать через новое членство. Спор с СРО рассматривает Арбитражный суд города Москвы, если организация находится в Москве. Стоимость помощи адвоката зависит от того, нужно ли идти в суд и сколько договоров затронуто.

Почему СРО исключает своих членов

Перечень оснований для исключения установлен Градостроительным кодексом и дополняется внутренними документами каждой СРО. Почти всегда исключению предшествуют более мягкие меры: предписание, предупреждение, штраф, приостановление права выполнять работы. Если компания не реагирует на них, совет СРО принимает решение об исключении.

Основания, которые встречаются чаще всего

• неоднократная неуплата или несвоевременная уплата членских взносов в течение года;
• отсутствие в штате двух специалистов по организации строительства, включённых в Национальный реестр специалистов;
• невнесение дополнительного взноса в фонд обеспечения договорных обязательств, когда совокупный размер обязательств превысил уровень ответственности;
• неисполнение обязанности пополнить компенсационный фонд после выплаты из него по вине компании;
• отсутствие договора страхования ответственности, если его требуют внутренние стандарты СРО;
• несоблюдение стандартов СРО, выявленное при плановой или внеплановой проверке.

Как выглядит процедура

СРО проводит проверку, фиксирует нарушение и передаёт материалы в дисциплинарную комиссию. Комиссия рассматривает дело, на которое член организации должен быть приглашён. Решение об исключении по закону принимает постоянно действующий коллегиальный орган управления, обычно совет. После решения сведения вносятся в реестр членов СРО, и с этой даты членство прекращается. Нарушение любого из этих этапов даёт основание для оспаривания.

Приостановление права выполнять работы

Перед исключением СРО нередко приостанавливает право члена выполнять строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. На время приостановления компания не может заключать новые договоры, для которых нужно членство, но остаётся в организации и может устранить нарушение. Это последний сигнал: если в отведённый срок компания не представит документы об исправлении, следующим шагом почти всегда становится исключение. Решение о приостановлении тоже можно оспорить, и сделать это стоит сразу, а не после исключения.

Последствия исключения для текущих договоров и торгов

Исключение влияет на компанию не одномоментно. Часть последствий наступает сразу после внесения записи в реестр, часть проявляется позже, когда заказчики узнают о смене статуса.

Новые договоры и закупки

С даты исключения компания не вправе заключать договоры строительного подряда с застройщиками, техническими заказчиками и региональными операторами, если обязательства по договору превышают 10 млн рублей. Заявки на торги, поданные до исключения, будут отклонены, если на дату рассмотрения участник уже не состоит в СРО. Выигранная, но не подписанная закупка тоже может быть потеряна: заказчик обязан заключить контракт только с участником, который соответствует требованиям.

Действующие госконтракты

44-ФЗ обязывает заказчика отказаться от исполнения контракта, если в ходе работ выяснилось, что подрядчик перестал соответствовать требованиям к участникам закупки. Членство в СРО относится к таким требованиям для строительных контрактов свыше 10 млн рублей. Односторонний отказ заказчика часто сопровождается обращением в антимонопольный орган с просьбой внести сведения о компании в реестр недобросовестных поставщиков, взысканием неустойки и требованием по банковской гарантии. На заседании антимонопольного органа подрядчик вправе объяснить причины и показать, что действовал добросовестно, например уже вступил в другую СРО или оспаривает исключение в суде.

Договоры с частными заказчиками

В коммерческих договорах последствия определяются их условиями. Многие договоры генподряда прямо дают заказчику право на односторонний отказ при утрате членства в СРО. Если такого условия нет, заказчик может ссылаться на нормы Гражданского кодекса о подряде, позволяющие отказаться от договора, когда подрядчик явно не сможет выполнить работы надлежащим образом. При этом право подрядчика на оплату работ, выполненных и сданных до исключения, сохраняется.

Взносы, компенсационный фонд и долги перед СРО

Финансовые последствия исключения часто недооценивают. Компания теряет не только членство, но и деньги, внесённые в фонды, а иногда получает новые требования от бывшей СРО.

Что не возвращается

Лицу, членство которого прекращено, не возвращаются вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационные фонды. Для компании четвёртого или пятого уровня ответственности это миллионы рублей. Исключение из правила связано с переходом в СРО другого субъекта РФ после смены места регистрации: в этом случае взнос по заявлению перечисляется в новую организацию. На исключение за нарушения этот механизм не распространяется.

Что может потребовать СРО

Исключение не прекращает обязательства, возникшие до него. СРО вправе взыскать задолженность по членским взносам за период членства, штрафы, наложенные дисциплинарными решениями, а также предъявить регрессное требование, если выплатила деньги из фонда по вине компании. Кроме того, за бывшей СРО сохраняется субсидиарная ответственность по договорам, заключённым в период членства, поэтому она внимательно следит за исполнением этих договоров.

Сравнение последствий

Оспаривание исключения в арбитражном суде

Решение СРО об исключении можно обжаловать в арбитражный суд. Внутренние документы СРО часто предусматривают и внутреннее обжалование, например в общее собрание, но оно не лишает компанию права на иск. Если время дорого, лучше идти в суд, не дожидаясь итогов внутренней процедуры.

Основания для иска

Суд проверяет, было ли у СРО законное основание и соблюдена ли процедура. Сильная позиция у компании, если её не уведомили о заседании дисциплинарной комиссии, не дали срока на устранение нарушения, если решение принято неуполномоченным органом или без кворума. Другой частый довод — нарушение устранено до решения: долг по взносам погашен, специалисты внесены в Национальный реестр специалистов, страховой договор заключён. Суды также оценивают соразмерность: исключение за незначительную просрочку при отсутствии иных нарушений может быть признано чрезмерной мерой.

Обеспечительные меры

Вместе с иском имеет смысл заявить ходатайство о приостановлении действия решения об исключении. Довод — угроза срыва действующих контрактов и причинения значительного ущерба, который нельзя будет возместить после решения суда. Если суд удовлетворит ходатайство, компания сохранит статус члена на время спора и сможет продолжать работы и участвовать в торгах.

Сроки и доказательства

Срок на обжалование лучше считать по наиболее строгому варианту и подавать иск без промедления: суды применяют к решениям органов СРО правила гражданского законодательства о решениях собраний, где срок исчисляется месяцами. К иску прикладывают устав и внутренние документы СРО, решение об исключении, протоколы, переписку, документы об устранении нарушений. Полезно истребовать у СРО материалы дисциплинарного производства, если их не выдали добровольно.

Типовые ситуации после исключения и как их обычно разбирают

Ниже описаны ситуации, с которыми строительные компании сталкиваются чаще всего. Это не отчёт о конкретных делах, а модели, по которым можно оценить собственное положение.

Исключение за долг по взносам, который уже погашен

Компания допустила просрочку членских взносов на несколько месяцев, получила предупреждение, но погасила долг уже после заседания дисциплинарной комиссии и до решения совета. Совет всё равно принял решение об исключении. Здесь у компании есть довод о несоразмерности меры: нарушение устранено, вреда для СРО и третьих лиц нет. Если к тому же компанию не уведомили о заседании совета надлежащим образом, суд может признать решение недействительным. Параллельно компании выгодно заявить обеспечительные меры, чтобы не потерять текущие торги.

Уход специалистов из штата

Два специалиста по организации строительства уволились, а новых компания не успела принять. СРО выявила нарушение при проверке и исключила компанию. Оспаривать такое решение сложнее: требование о наличии специалистов прямо установлено законом. Практичнее быстро принять сотрудников, сведения о которых есть в Национальном реестре специалистов, и вступить в другую СРО. Одновременно стоит проверить, соблюдён ли срок, который СРО давала на устранение нарушения.

Исключение в разгар госконтракта

Компания исполняет контракт на капитальный ремонт здания, выполнила половину работ и получила оплату за принятые этапы. Через месяц после исключения из СРО заказчик принимает решение об одностороннем отказе. В этой ситуации подрядчику важно добиться приёмки и оплаты всего фактически выполненного до даты отказа, оспорить расчёт неустойки и подготовиться к заседанию в антимонопольном органе. Если к моменту заседания компания уже вступила в другую СРО, это учитывается как признак добросовестности.

Вступление в новую СРО после исключения

Параллельно с оспариванием или вместо него компания может вступить в другую саморегулируемую организацию. Для строителей действует территориальный принцип, поэтому московская компания выбирает СРО, зарегистрированную в Москве.

Подготовка к вступлению

Новая СРО проверит соответствие компании своим требованиям. Нужно подтвердить наличие специалистов в Национальном реестре специалистов, представить учредительные документы, сведения о квалификации и опыте. Взносы в компенсационные фонды придётся внести заново в полном размере по выбранному уровню ответственности. Некоторые СРО запрашивают сведения о причинах исключения из прежней организации и вправе отказать, если нарушения не устранены.

Сколько времени занимает вступление

Срок зависит от регламента конкретной СРО и полноты документов. Организация проводит проверку заявителя, после чего принимает решение о приёме. Членство возникает после уплаты взносов в компенсационные фонды и внесения сведений в реестр. Компании, у которой на кону ближайшая закупка, стоит заранее уточнить в выбранной СРО график заседаний органа, принимающего решение о приёме, и подать документы так, чтобы успеть до даты рассмотрения заявок.

Выбор организации

Стоит проверить, что СРО включена в государственный реестр саморегулируемых организаций, который ведёт Ростехнадзор. Полезно изучить размер её компенсационных фондов, историю проверок и наличие претензий со стороны Ростехнадзора. Предложения о вступлении «за один день» без проверки документов должны насторожить: если такая СРО будет исключена из реестра, компания снова останется без членства.

Сообщение заказчикам

После вступления в новую СРО нужно сразу уведомить заказчиков по действующим договорам и приложить выписку из реестра. Для госзаказчика это аргумент против одностороннего отказа, если решение о нём ещё не принято.

Как сократить ущерб: план действий для компании

Порядок действий зависит от того, на какой стадии компания узнала об угрозе исключения. Чем раньше подключён адвокат, тем больше вариантов остаётся.

Если пришло предписание или уведомление о проверке

Нужно в срок ответить СРО, устранить нарушение и подтвердить это документами. Если устранить нарушение невозможно, лучше письменно объяснить причины и предложить срок. Молчание компании СРО воспринимает как отказ от исправления.

Полезно назначить в компании ответственного за отношения с СРО: он следит за сроками уплаты взносов, за кадровыми изменениями среди специалистов из Национального реестра, за совокупным размером обязательств по контрактам и за сроком действия страхового полиса. Нередко до исключения доходит только потому, что письма СРО приходили на старый адрес или терялись внутри компании, и руководство узнавало о проблеме из реестра.

Если решение об исключении уже принято

• получить копию решения и протокола заседания;
• проверить даты уведомлений и соблюдение процедуры;
• оценить перспективы иска и заявления об обеспечительных мерах;
• подготовить документы для вступления в другую СРО Москвы;
• составить перечень договоров и контрактов, на которые повлияет исключение;
• подготовить письма заказчикам с позицией компании.

Работа с заказчиками

С частными заказчиками часто удаётся договориться: оформить сдачу выполненного этапа, подписать акты, согласовать передачу оставшихся работ другой компании и закрыть взаимные претензии мировым соглашением. С госзаказчиком пространство для переговоров меньше, но и там важно своевременно представить доказательства восстановления членства и оспорить расчёт неустойки.

Адвокат по строительным спорам изучает решение СРО, внутренние документы организации и договоры компании, оценивает шансы на оспаривание и готовит иск, ходатайство об обеспечительных мерах, письма заказчикам и возражения в спорах с ними. Стоимость определяется после изучения документов и зависит от объёма работы.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.