Возбуждение исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства по строительному спору в Москве начинается с того, что взыскатель сдает в отдел ГУФССП России по г. Москве исполнительный лист арбитражного суда и заявление. Через три дня документы должны оказаться у конкретного пристава, еще через три дня он выносит постановление о возбуждении производства или об отказе. Должнику дается пять дней на добровольную оплату, после чего начинаются принудительные меры и начисляется исполнительский сбор 7 % от суммы долга, но не меньше 10 000 рублей для организации. Подача заявления бесплатна, сроки и порядок установлены статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для подрядчика, взыскавшего плату за работы, или заказчика, вернувшего через суд неотработанный аванс, стадия возбуждения кажется формальной. На деле от нее зависит, успеет ли должник вывести деньги и технику. Грамотно составленное заявление с конкретными ходатайствами позволяет приставу арестовать счета и имущество в первые же дни, не дожидаясь окончания срока на добровольное исполнение.

Что написать в заявлении о возбуждении производства

Заявление подается от имени взыскателя и подписывается руководителем или представителем по доверенности. В нем указывают наименование взыскателя и должника, их ИНН и адреса, реквизиты исполнительного листа: серию, номер, дату выдачи, наименование суда и номер дела. Обязательно приводятся банковские реквизиты взыскателя, иначе пристав не сможет перечислить взысканные суммы и они зависнут на депозите отдела.

Главная часть заявления — ходатайства. Закон прямо позволяет взыскателю в самом заявлении просить о наложении ареста на имущество должника и об установлении для него ограничений. Ходатайство, поданное одновременно с листом, пристав рассматривает вместе с решением о возбуждении. Если промолчать, первые меры будут выбраны приставом по шаблону, а это обычно лишь стандартные запросы.

Какие ходатайства включать

Для строительного должника полезны следующие просьбы:

1. Наложить арест на денежные средства на всех счетах должника в пределах суммы долга с учетом исполнительского сбора.
2. Запросить в ФНС сведения об открытых счетах, в Росреестре сведения о недвижимости, в ГИБДД и органах гостехнадзора сведения о транспорте и самоходных машинах.
3. Объявить запрет на регистрационные действия с выявленной техникой и объектами недвижимости.
4. Наложить арест на конкретную технику, которая работает на известных объектах, с указанием адресов стройплощадок.
5. Обратить взыскание на дебиторскую задолженность заказчиков должника, если она известна взыскателю.

Приложения к заявлению

К заявлению прикладывают подлинник листа, доверенность представителя, документ о назначении руководителя, если подписывает он. Полезно приложить копию решения суда и все сведения об имуществе должника, собранные в ходе спора: договоры подряда с его другими заказчиками, фотографии техники, выписки из ЕГРН, акты сверки. Чем больше конкретики, тем меньше приставу придется искать вслепую.

Если право требования перешло к другой компании

Когда долг по решению суда продан по договору уступки, заявление о возбуждении подает новый кредитор. К нему прикладывают не только лист, выданный на имя прежнего взыскателя, но и вступившее в силу определение арбитражного суда о процессуальной замене стороны. Без такого определения пристав откажет: в листе значится другая организация. Если производство уже было возбуждено по заявлению прежнего кредитора, новый взыскатель подает приставу ходатайство о замене стороны в производстве с тем же определением. Аналогично действуют при реорганизации взыскателя, например при слиянии строительных компаний, только основанием для замены служат документы о правопреемстве из ЕГРЮЛ и передаточный акт.

Куда подавать заявление и как выбрать отдел

Исполнительные действия совершаются по месту нахождения должника-организации, указанному в ЕГРЮЛ, либо по месту нахождения его имущества. В Москве действует разветвленная сеть районных и межрайонных отделов судебных приставов, и каждый обслуживает свою территорию. Определить нужный отдел можно по адресу должника через сервис на официальном сайте ФССП. Ошибка с отделом ведет к отказу в возбуждении.

Если должник зарегистрирован по одному адресу, а техника и офис находятся в другом округе, взыскатель вправе выбрать отдел по месту нахождения имущества. Это имеет смысл, когда именно там сосредоточены машины и склады, которые нужно арестовать в первую очередь. При крупных суммах долга и сложных должниках производство может вести специализированный межрайонный отдел по особым исполнительным производствам.

Способы подачи

Заявление и лист можно сдать лично в канцелярию отдела, направить почтой или подать через портал Госуслуг. Электронная подача удобна, когда исполнительный лист выдан в форме электронного документа и уже поступил в ФССП из суда. Бумажный оригинал листа все равно придется передать физически, если лист оформлен на бланке. При личной сдаче на копии заявления нужно получить входящий номер и дату. Эта дата станет точкой отсчета для всех сроков и пригодится при жалобе на бездействие.

Сроки на старте исполнительного производства

Законом установлена жесткая последовательность сроков, и знание их позволяет понять, когда пора задавать вопросы. Документы, поступившие в отдел, канцелярия должна передать приставу в течение трех дней. Пристав за следующие три дня выносит постановление. Копия постановления направляется взыскателю, должнику и суду не позднее рабочего дня, следующего за его вынесением, часто в электронном виде через личный кабинет на Госуслугах.

Когда срок на добровольное исполнение не дается

Пятидневный срок устанавливается не всегда. Его нет, если лист предъявлен повторно после возврата, а также при исполнении документов, подлежащих немедленному исполнению, например листа об обеспечительных мерах. В этих случаях пристав сразу переходит к принудительным мерам. Для взыскателя это важная деталь: если лист уже был у пристава раньше и вернулся без исполнения, должник при повторном предъявлении не получит отсрочки.

Что означает двухмесячный срок

Закон отводит приставу два месяца на исполнение требований листа. Срок не пресекательный: по его истечении производство не прекращается, и пристав продолжает работу. Тем не менее он служит ориентиром. Если за два месяца не выявлены счета и имущество, хотя взыскатель сообщил о них в заявлении, это аргумент в жалобе на бездействие. Если должник явно платежеспособен, а деньги за это время так и не поступили, стоит проверить, не наложен ли на его счета арест по другим производствам с более ранней очередностью и не объединены ли производства в сводное.

Как должник получает постановление

Организация-должник получает постановление в личный кабинет на Госуслугах или почтой по юридическому адресу. Если постановление открыто в личном кабинете, оно считается полученным с этого момента. Многие компании держат почтовый адрес в ЕГРЮЛ фиктивным и почту не забирают. Закон не позволяет должнику бесконечно уклоняться: постановление, не полученное по зависящим от должника причинам, считается доставленным, и срок на добровольную оплату начинает течь.

Отказ в возбуждении и способы его преодолеть

Пристав отказывает в возбуждении производства по основаниям, закрытым перечнем перечисленным в статье 31 закона. Для строительных дел типичны такие основания: лист предъявлен не в тот отдел, истек срок предъявления, лист не соответствует требованиям к реквизитам, нет заявления взыскателя или оно подписано лицом без полномочий, судебный акт еще не вступил в законную силу. В постановлении об отказе пристав обязан указать конкретное основание.

Получив отказ, взыскатель оценивает, прав ли пристав. Если ошибка в листе, нужно обратиться в арбитражный суд за исправлением или новым листом. Если ошибка в заявлении, достаточно подать новое заявление с правильными реквизитами. Если отказ неправомерный, например пристав ошибочно посчитал срок пропущенным, постановление обжалуют старшему судебному приставу или в арбитражный суд в десятидневный срок.

Вместе с постановлением об отказе пристав возвращает взыскателю подлинник листа. Если лист не вернулся, а в банке данных ФССП производство не появилось, стоит письменно запросить отдел о судьбе документа. Ответ о том, что лист утрачен, служит основанием для получения дубликата в арбитражном суде, и чем раньше получен такой ответ, тем меньше времени будет потеряно.

Отказ и срок предъявления

Дата возврата листа после отказа нередко становится предметом спора о том, прерывался ли трехлетний срок. Судебная практика не считает каждое предъявление с явными дефектами надлежащим, поэтому рассчитывать на перерыв срока при отказе рискованно. Если до конца трехлетнего срока остается немного времени, стоит исправить ошибку и предъявить лист повторно как можно быстрее, не дожидаясь результатов обжалования.

Первые меры пристава после возбуждения

Сразу после возбуждения пристав запускает электронные запросы в ФНС, банки, Росреестр, ГИБДД, Социальный фонд и другие органы. Ответы приходят автоматически в течение нескольких дней. По ним пристав видит счета должника, зарегистрированную технику, недвижимость, сведения о работниках. На этом этапе пристав может арестовать деньги на счетах и объявить запреты на регистрационные действия, даже если срок на добровольное исполнение еще не истек: арест в этот период допускается для обеспечения исполнения, без реализации имущества.

После окончания срока на добровольное исполнение пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и постановления об обращении взыскания на деньги в банках. Банки списывают деньги на депозитный счет отдела, оттуда они перечисляются взыскателю. Если денег недостаточно, следующими идут выезд по адресу должника, арест техники и иного имущества, обращение взыскания на дебиторскую задолженность.

Исполнительский сбор и попытки его снизить

Исполнительский сбор взыскивается с должника, если он не заплатил в срок для добровольного исполнения и не доказал, что этому помешали чрезвычайные обстоятельства. Для организации сбор равен 7 % от взыскиваемой суммы, но не менее 10 000 рублей. Деньги идут в бюджет, а не взыскателю, однако сбор взыскивается после основного долга и не уменьшает сумму, которую получит взыскатель. Должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении сбора не более чем на четверть или об освобождении от него, если докажет, что принимал меры к оплате, например просил заказчика по госконтракту перечислить деньги, но тот задержал платеж. Для взыскателя этот спор обычно не опасен, но иногда должник использует его как повод просить о приостановлении производства, и на такое ходатайство стоит возражать.

Сводное производство

Если против того же должника в отделе уже есть другие производства, пристав объединяет их в сводное. Это влияет на распределение денег: взысканное делится между взыскателями одной очереди пропорционально суммам их требований. Взыскатель, который узнает о существовании сводного производства, получает возможность знакомиться с его материалами и видеть, какое имущество должника уже выявлено другими кредиторами.

Контроль в первые недели после возбуждения

Возбуждение не означает, что пристав сам доведет дело до конца. В московских отделах на одного пристава приходятся сотни производств, и без участия взыскателя ходатайства неделями лежат без ответа. Первая проверка делается через неделю после сдачи листа: появилось ли производство в банке данных ФССП, есть ли номер и фамилия пристава.

Через две-три недели стоит ознакомиться с материалами производства. Взыскатель вправе знакомиться с ними, делать выписки и копии. В материалах видно, какие запросы направлены, какие ответы получены, вынесены ли постановления об аресте счетов. Если ответы ФНС показали счета, а постановлений об обращении взыскания нет, это прямое бездействие, и на него можно жаловаться.

Ходатайства по ходу производства

Если в материалах нет нужных действий, взыскатель подает новые ходатайства: об аресте выявленной техники, о выходе по адресу стройплощадки, об объявлении розыска имущества, о запросе сведений о дебиторах должника. На каждое такое заявление пристав обязан ответить постановлением об удовлетворении или отказе в установленный законом срок. Отказ без мотивов и молчание обжалуются в порядке подчиненности или в суде. О тактике работы с приставом и о жалобах подробнее рассказано в отдельной статье блога.

Как ускорить старт взыскания по строительному долгу

Время между вступлением решения в законную силу и первыми арестами должно быть минимальным. Для этого лист получают сразу, как истек срок на обжалование, заявление о возбуждении готовят заранее, а сведения об имуществе должника собирают еще во время судебного процесса. Если есть риск вывода активов, лучше просить арбитражный суд об обеспечительных мерах до решения, тогда пристав начнет работу с уже арестованным имуществом.

Полезно сразу проверить, не начата ли в отношении должника процедура банкротства или ликвидации. Сообщения об этом публикуются на Федресурсе и в карточке должника в ЕГРЮЛ. Если банкротство уже введено, возбуждать производство бессмысленно, требование нужно заявлять в деле о банкротстве.

Типовые ошибки на старте

Распространенные промахи взыскателей выглядят так. Заявление подано без ходатайств, и пристав ограничивается стандартными запросами. Банковские реквизиты взыскателя указаны с ошибкой, и деньги возвращаются на депозит. Лист отправлен почтой без описи и отслеживания, а через месяц отдел утверждает, что ничего не получал. Взыскатель не проверяет производство несколько месяцев и узнает, что оно окончено с возвратом листа из-за отсутствия имущества, хотя техника должника все это время работала на соседнем объекте.

Адвокат готовит заявление о возбуждении с ходатайствами под конкретного должника, выбирает отдел, сдает документы и ведет контроль первых действий пристава, подает жалобы на бездействие. Для начала работы пришлите копию исполнительного листа и все известные сведения об имуществе и счетах должника.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.