Техническое задание на СМР: образец

Техническое задание на СМР (строительно-монтажные работы) — приложение к договору строительного подряда, которое определяет, что именно подрядчик строит или монтирует, в каком объёме, из каких материалов, по каким нормам и как результат будет приниматься. Работы подрядчик должен вести по технической документации и смете — этого требует Гражданский кодекс РФ. Если проекта нет или он не покрывает все работы, эту роль выполняет ТЗ. От его качества зависит исход большинства споров между заказчиком и подрядчиком об объёме, цене, сроках и качестве. Составлять ТЗ нужно до подписания договора, согласовывать с подрядчиком построчно и подписывать как неотъемлемое приложение.

На этой странице разобрана структура ТЗ, правила описания объёмов и требований, типичные ошибки, которые потом доходят до Арбитражного суда города Москвы, и особенности ТЗ в государственном контракте. В последнем разделе приведён образец, который подходит для коммерческого подряда между компаниями и требует адаптации под конкретный объект.

Какое место техническое задание занимает в договоре строительного подряда

Предмет договора подряда — существенное условие. Если из текста договора и приложений нельзя понять, какие работы нужно выполнить, договор рискует быть признанным незаключённым. Для строительного подряда предмет обычно раскрывают через проектную или рабочую документацию, смету и техническое задание. ТЗ связывает эти документы, указывая, какие разделы проекта входят в работу подрядчика, а какие нет.

Суды учитывают поведение сторон. Когда подрядчик приступил к работам, а заказчик принимал и оплачивал их, говорить о неопределённости предмета поздно: Гражданский кодекс РФ лишает такую сторону права требовать признания договора незаключённым. Но тогда разногласие смещается в иную область. Стороны начинают выяснять, что считать выполненным по договору, а что дополнительной работой. Чёткое ТЗ этот спор снимает.

ТЗ также задаёт мерило качества. Подрядчик несёт ответственность за то, чтобы работы отвечали условиям договора, а при их отсутствии — обычным требованиям. Если ТЗ называет конкретные своды правил, классы материалов и допуски, спор о качестве сводится к сравнению фактических показателей с цифрами из приложения. Если ТЗ молчит, суду и эксперту приходится самим решать, какие требования были обычными для такой работы.

Иерархия документов

В договоре стоит прописать, какой документ имеет приоритет при противоречиях: договор, ТЗ, проект, смета. Без такой оговорки подрядчик выберет толкование, выгодное ему, и суд будет решать вопрос по правилам о толковании договора. Обычно приоритет отдают тексту договора, затем ТЗ, затем проекту и смете.

Структура ТЗ на строительно-монтажные работы: обязательные разделы

У ТЗ на СМР нет обязательной государственной формы для коммерческих договоров. Его структура зависит от вида работ: общестроительные, монтаж инженерных систем, монтаж технологического оборудования, отделка, благоустройство. Однако набор разделов, без которых документ не работает в споре, одинаков.

Общие сведения

Здесь указывают наименование и адрес объекта, вид работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, монтаж), основание для работ, сведения о проектной документации с шифрами разделов и о наличии положительного заключения экспертизы, если оно требуется. Указывают заказчика и состав сторон, которые будут присутствовать на объекте: технический заказчик, строительный контроль, проектировщик для авторского надзора.

Состав и объём работ

Это центральная часть. Работы перечисляют с разбивкой по конструктивным элементам или системам, с единицами измерения и количеством. Объёмы привязывают к листам проекта или к ведомости объёмов работ, приложенной к ТЗ.

Требования к работам, материалам и оборудованию

Раздел содержит ссылки на нормы, требования к применяемым материалам, условия поставки (чьими силами и за чей счёт), требования к технологии производства работ, к охране труда и пожарной безопасности на площадке.

Сроки, порядок производства и приёмки

Указывают этапы с датами начала и окончания, порядок передачи строительной площадки и фронта работ, порядок освидетельствования скрытых работ, состав исполнительной документации, порядок приёмки этапов и объекта в целом. Последний раздел описывает гарантийные обязательства: срок гарантии, порядок вызова подрядчика, сроки устранения дефектов.

Объёмы работ: ведомость, смета и допустимые отклонения

Большая часть денежных споров по подряду начинается с объёмов. Подрядчик предъявляет к оплате больше, чем указано в смете, ссылаясь на дополнительные работы. Заказчик утверждает, что работы входили в цену. Решение зависит от того, насколько точно ТЗ определило объём и как договор соотносит объём с ценой.

Если цена твёрдая, подрядчик не может добиваться её повышения, хотя бы реальный объём работ вышел больше. Исключения составляют работы, которых нет в технической документации, и значительное удорожание материалов и оборудования, которое невозможно было предвидеть. Если цена приблизительная, подрядчик вправе добиваться доплаты, однако обязан заранее уведомить заказчика, что смету придётся превысить. Промолчав, подрядчик обязан выполнить работу за цену, указанную в договоре.

Гражданский кодекс РФ отдельно регулирует обнаруженные в ходе строительства неучтённые работы. О таких обстоятельствах подрядчик должен известить заказчика. Если заказчик не отвечает десять дней, а другой срок договором не установлен, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы. Если подрядчик сделал дополнительные работы, не получив согласия заказчика, он лишается права на их оплату. ТЗ должно описывать порядок такого согласования: кто вправе подписывать решения о дополнительных работах и в какой форме.

Как описывать объёмы, чтобы избежать спора

• указывать единицу измерения, принятую в смете, и правило подсчёта (по проекту, по факту, по обмерам);
• ссылаться на листы проекта, из которых взят объём;
• оговаривать допустимое отклонение фактического объёма от сметного и порядок его оплаты;
• отделять работы, включённые в цену, от работ, которые оплачиваются по факту;
• прямо перечислять работы, которые подрядчик не выполняет.

Требования к материалам, технологии и исполнительной документации

Требования к качеству формулируют через документы, которые можно проверить. Упоминание «действующих норм и правил» практически ничего не даёт: экспертизе предстоит определить, какие конкретно нормы подразумевали стороны. Надёжнее перечислить своды правил, стандарты и технологические карты, которые применяются к работам. Бетонные и железобетонные конструкции регулирует СП 63.13330, несущие и ограждающие — СП 70.13330.2012, отделочные покрытия — СП 71.13330.2017.

Материалы описывают через характеристики: марка и класс, морозостойкость, водонепроницаемость, огнестойкость, наличие сертификатов. Если заказчик хочет конкретного производителя, это указывают прямо и предусматривают порядок замены на аналог с согласия заказчика. Подрядчик, который применил материал без согласования, несёт риск того, что заказчик потребует замены.

Если материалы поставляет заказчик, ТЗ определяет порядок их передачи: по накладной или акту, с проверкой количества и видимых дефектов. По Гражданскому кодексу РФ подрядчик должен экономно и аккуратно использовать давальческие материалы и представить отчёт об их расходовании. После завершения работ подрядчик возвращает остаток или засчитывает его стоимость в цену. Без отчёта о расходовании заказчик в споре потребует возместить стоимость материалов, которые не нашли отражения в актах, и такое требование часто удовлетворяют.

Технологические требования и производство работ

В ТЗ стоит указать, разрабатывает ли подрядчик проект производства работ и в какой срок передаёт его на согласование. Для сложных монтажных работ ППР определяет последовательность операций, применяемые механизмы, места складирования. Отсутствие согласованного ППР заказчик использует как довод о нарушении технологии, а подрядчик ссылается на отсутствие замечаний к своей последовательности работ. Явное условие о ППР закрывает этот спор заранее.

Основным подтверждением того, что работы сделаны и сделаны верно, является исполнительная документация. ТЗ перечисляет её состав: общий журнал работ, паспорта и сертификаты на материалы, акты испытаний, исполнительные схемы и акты освидетельствования скрытых работ. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации и журналов установлены приказами Минстроя России, ТЗ может на них сослаться и дополнить своими требованиями.

Обязанность предупредить заказчика

Если указания заказчика либо его техническая документация угрожают годности результата, подрядчик обязан его предупредить. Помимо этого, он должен приостановить работу до ответа заказчика. ТЗ, в котором заложены заведомо неверные решения, не освобождает подрядчика от этой обязанности. Когда работы сделаны по ошибочному ТЗ и подрядчик не предупредил заказчика, ссылаться на ошибку заказчика в споре о качестве он не вправе.

Ошибки в ТЗ, которые приводят к спорам об оплате и качестве

Большинство ошибок в ТЗ одинаковы для разных объектов. Обнаруживаются они лишь во время приёмки либо в суде, когда что-либо исправлять поздно. Проверка ТЗ адвокатом и инженером до подписания договора обходится значительно дешевле, чем последующий спор.

Отдельная ошибка — противоречие ТЗ и сметы. Например, ТЗ требует утепление толщиной 150 мм, а смета учитывает 100 мм. Подрядчик выполняет по смете, заказчик предъявляет претензию по ТЗ. При отсутствии в договоре очерёдности документов разногласие разрешают через толкование и экспертизу. Такое противоречие устраняют до подписания, сверив ТЗ и смету построчно.

Ещё одна частая ошибка — включение в ТЗ работ, которые зависят от третьих лиц, без распределения рисков. Подключение к сетям, получение разрешений, согласования с эксплуатирующими организациями требуют участия заказчика. Если ТЗ возлагает их на подрядчика, но не даёт ему полномочий, подрядчик не сможет выполнить обязательство и будет спорить о неустойке.

ТЗ в госконтракте на строительство: что меняется по 44-ФЗ

При закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ описание объекта закупки включает техническое задание. Закон устанавливает правила этого описания: требования должны быть объективными, без указания на товарные знаки, если нет оговорки «или эквивалент», без требований, которые ограничивают число участников. Когда закупаются строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, объект закупки описывает проектная документация.

Подрядчик по госконтракту ограничен в возможности изменить объём и цену. Менять существенные условия контракта закон разрешает лишь в тех случаях, которые в нём названы. Поэтому ошибки в описании объекта закупки особенно опасны: если объём занижен, подрядчик рискует выполнить часть работ без оплаты. Вопросы к документации задают на этапе закупки через запрос разъяснений.

Для заказчика по госконтракту ТЗ служит основой для претензий и одностороннего отказа. Если подрядчик отклоняется от ТЗ, заказчик фиксирует нарушение, начисляет неустойку по правилам контракта и при существенных нарушениях вправе отказаться от исполнения. Спор об обоснованности отказа рассматривает арбитражный суд, и ТЗ становится главным доказательством для обеих сторон.

Договоры по Федеральному закону № 223-ФЗ дают сторонам больше свободы. Как менять договор, устанавливает положение о закупке заказчика. Однако и здесь ТЗ из закупочной документации переходит в договор без изменений, и подрядчику стоит проверить его до подачи заявки.

Образец технического задания на строительно-монтажные работы

Образец рассчитан на типовую ситуацию: генподрядчик поручает субподрядчику монтаж внутренних инженерных систем на коммерческом объекте в Москве. Разделы нужно наполнить данными своего объекта и согласовать со сметой.

Текст образца

К договору субподряда № ___ от ___ — приложение № 1. Техническое задание на выполнение строительно-монтажных работ.

1. Объект: административно-складской комплекс, г. Москва, адрес ___. Вид работ: монтаж систем внутреннего водоснабжения и канализации, корпус 1. Основание: рабочая документация шифр ___ разделы ВК, лист 1–24.

1. Состав и объём работ: монтаж трубопроводов холодного водоснабжения, ___ м; монтаж трубопроводов горячего водоснабжения, ___ м; монтаж канализационных стояков и выпусков, ___ м; установка запорной арматуры, ___ шт.; гидравлические испытания систем. Объёмы определены по ведомости объёмов работ (приложение № 1.1). Отклонение фактического объёма от ведомости более чем на ___ % оформляется дополнительным соглашением до начала соответствующих работ.

1. Требования к работам: производство работ идёт по рабочей документации и СП 73.13330 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». Материалы поставляет субподрядчик, марки и характеристики указаны в спецификации рабочей документации. Материалы можно заменить лишь при наличии письменного согласия генподрядчика.

1. Исполнительная документация: сертификаты и паспорта на материалы, акты гидравлических испытаний, акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы. Документация передаётся вместе с актом выполненных работ по этапу.

1. Сроки: работы начинаются в день подписания акта передачи фронта работ и завершаются через ___ календарных дней после начала. Генподрядчик передаёт фронт работ по акту.

1. Приёмка: освидетельствование скрытых работ с вызовом представителя генподрядчика не позднее чем за два рабочих дня. Приёмка этапа по акту выполненных работ и справке о стоимости. Мотивированный отказ от приёмки направляется в срок ___ рабочих дней.

1. Дополнительные работы: производятся только по подписании дополнительного соглашения. От генподрядчика полномочным лицом назначен руководитель проекта (приказ № ___).

1. Гарантия: гарантийный срок ___ месяцев после подписания акта приёмки объекта. Дефекты устраняются в срок, согласованный в акте об их выявлении.

Если вы готовите договор с подрядчиком или уже спорите об объёме и качестве, адвокат проверит ТЗ на противоречия со сметой и проектом, предложит формулировки и оценит позицию в споре. Для анализа пришлите договор, ТЗ, смету и переписку с контрагентом.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sporystroitelnye@gmail.com.